просп. Науки, 5, м. Харків, 61612, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
15 січня 2026 року м.Харків Справа № 913/412/23
Провадження №34/913/412/23
Господарський суд Луганської області у складі:
Суддя Іванов А.В.
при секретарі судового засідання Макарові А.Д.
розглянувши в судовому засіданні справу
за позовом заступника керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області
в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:
1. Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області
2. Північно-Східного офісу Держаудитслужби, м. Харків
до відповідача-1 - Волошиної Ольги Юріївни, м. Сєвєродонецьк Луганської області
відповідача-2 - Управління освіти Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області
про визнання недійсними договорів та застосування наслідків такої недійсності
Суть спору: Заступник керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та Північно-Східного офісу Держаудитслужби, звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Волошиної Ольги Юріївни та Управління освіти Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, в якій просить визнати недійсними договори про закупівлю товару за державні кошти №240 від 12.11.2019, №250 від 19.11.2019 та №266 від 03.12.2019, укладені між Відділом освіти Лисичанської міської ради Луганської області та Фізичною особою-підприємцем Волошиною Ольгою Юріївною.
Також прокурор просить стягнути з громадянки України Волошиної Ольги Юріївни на користь Управління освіти Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області 376 125 грн. 90 коп., а з Управління освіти Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області одержані ним за рішенням суду 376 125 грн. 90 коп. стягнути в дохід держави.
Відповідач-2 відзивом на позовну заяву від 06.12.2023, в якому зазначає, що прокурором не доведено доказів невідповідності господарських зобов'язань за Договором №240 від 12.11.2019. Відповідач-2 вважає, що при вчинені даного правочину не порушив вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Також вказує, що ні на момент проведення закупівлі у 2019 році, ні під час виконання договорів сторонами, відповідач-2 не володів інформацією про проведення розслідування та прийняття Адміністративною Колегією Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України рішення від 24.06.2021 №70/59-р/к у справі №6/01-145-20, тому не мав можливості застосувати будь-які заходи стосовно визнання недійсним рішень тендерного комітету щодо визначення переможця у відкритих торгах.
При цьому, відповідач-2 зауважує, що Договори №240 від 12.11.2019, №250 від 19.11.2019, №266 від 03.12.2019 сторонами виконано в повному обсязі, між ними не залишилось неврегульованих питань, замовником в системі Рrozorro своєчасно опубліковано звіт про виконання договору, тому, на його думку, предмет спору відсутній.
В зв'язку з наведеним відповідач-2 просить відмовити в задоволенні позову та залишити позов без розгляду.
07.10.2024 від заступника керівника Лисичанської окружної прокуратури до суду надійшли пояснення, в яких зазначив, що у позовній заяві наведено обґрунтування підстав вважати оспорюваний договір, укладений між відповідачами, недійсним саме у зв'язку із його невідповідністю інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Оскільки спірний договір було укладено внаслідок протиправної та недобросовісної поведінки відповідача (Волошина О.Ю.) та третьої особи (ФОП Зборовський В.В.), які вступили між собою у змову з метою досягнення сприятливого для відповідача результату - одержання перемоги у торгах на власних умовах, отримання доступу до бюджетних коштів, виділених на фінансування договору поза конкуренцією.
На думку прокурора, такі дії відповідача (Волошиної О.Ю.) суперечать як положенням Закону України «Про захист економічної конкуренції», принципам публічних закупівель, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі», так і нормам Цивільного та Господарського кодексів, і, відповідно, вимагають справедливого та результативного реагування з боку уповноважених органів (позивачі) та прокурора, який діє як альтернативний суб'єкт захисту порушених інтересів держави у спірних правовідносинах, що, у свою чергу, дають підстави для визнання оспорюваного договору недійсним та застосування наслідків, передбачених ч. 3 ст. 228 ЦК України у виді повернення другому відповідачу коштів за спірним договором та, у подальшому, їх стягнення у дохід держави.
В зв'язку з наведеним прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Відповідач -1 відзив на позовну заяву не подав.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 22.11.2023 підтверджено підстави представництва Заступником керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та Північно-Східного офісу Держаудитслужби, за позовною заявою від 17.11.2023. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Про дату та час підготовчого засідання вирішено повідомити учасників в подальшому.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 05.12.2023 повідомлено учасників справи про призначення підготовчого засідання на 15.12.2023 о 12 год. 10 хв.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 19.12.2023 повідомлено учасників справи, що протокольною ухвалою від 15.12.2023 продовжено строк проведення підготовчого провадження; відкладено підготовче засідання у справі №913/412/23 на іншу дату та час.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 05.01.2024 повідомлено учасників справи про призначення підготовчого засідання на 17.01.2024 о 14 год. 10 хв.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 17.01.2024 відкладено підготовче засідання на 07.02.2024 о 14 год. 15 хв. Продовжено учасникам справи строк на надання заяв по суті, додаткових пояснень, інших заяв і клопотань до 01.02.2024.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 07.02.2024 зупинено провадження у справі №913/412/23 до закінчення касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №580/4531/23 (оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень повного тексту судового акту).
Ухвалою господарського суду Луганської області від 11.04.2024 провадження у справі №913/412/23 поновлено. Зупинено провадження у справі №913/412/23 до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №918/1043/21 (оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень повного тексту судового акту).
Ухвалою господарського суду Луганської області від 04.10.2024 провадження у справі № 913/412/23 поновлено з 09.10.2024. Підготовче засідання призначено на 09.10.2024 о 10 год. 10 хв.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 09.10.2024 відкладено підготовче засідання на іншу дату та час. Про дату та час наступного судового засідання вирішено повідомити додатково. Продовжено учасникам справи строк на подання заяв по суті, додаткових пояснень, інших заяв і клопотань.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 18.11.2024 повідомлено учасників справи про призначення підготовчого засідання у справі на 21.11.2024 о 08 год. 40 хв.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 21.11.2024 зупинено провадження у справі № 913/412/23 до закінчення розгляду об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/3456/23 та оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень повного тексту судового рішення.
Ухвалою від 30.12.2025 господарський суд поновив провадження у справі № 913/412/23 з 15.01.2026. Підготовче засідання призначено на 15.01.2026, 14:35. Запропоновано учасникам справи подати письмові пояснення щодо заявлених прокурором позовних вимог з урахуванням правової позиції Верховного Суду.
Прокурор подав письмові пояснення від 13.01.2026, просив врахувати ці пояснення при розгляді справи, якими позовні вимоги підтримав.
Згідно з ч. 1 ст. 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
У відповідності до ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає зібрані матеріали достатніми для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст. 120, 121, 134-135, 177, 181, 185, 232- 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Закрити підготовче провадження у справі № 913/412/23.
2. Призначити справу до судового розгляду по суті.
3. Про дату та час наступного судового засідання буде повідомлено додатково.
4. Наступне судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, каб. 204.
Явка учасників справи в судове засідання є необов'язковою.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.
Ухвала набрала законної сили та оскарженню не підлягає.
Суддя Антон ІВАНОВ