19 січня 2026 року Справа № 580/5894/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
У провадження Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа №580/5894/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
20.10.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №580/5894/25.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №580/5894/25.
12.11.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало суду звіт щодо виконання рішення суду.
Розглянувши вказаний звіт, суд встановив таке.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №580/5894/25 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2025 без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб із урахуванням усіх визначених законодавством України доплат до неї (підвищень, надбавок, індексації) та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за відповідний період.
Рішення суду набрало законної сили 01.08.2025.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №580/5894/25.
12.11.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало суду звіт щодо виконання рішення суду, в якому вказано, що на виконання вищевказаного рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб із урахуванням усіх визначених законодавством України доплат до неї (підвищень, надбавок, індексації).
Розмір пенсії із 01.03.2025 становить 24 086,62 грн. Пенсію у перерахованому розмірі ОСОБА_1 отримуватиме із грудня 2025 року.
На виконання статті 46 Закону № 4059-IX, Кабінет Міністрів України 03.01.2025 прийняв постанову № 1 від 03.01.2025 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», якою визначив розміри і порядок застосування обмежувальних коефіцієнтів до спеціальних пенсій.
Положення статті 46 Закону № 4059-IX та Постанови № 1 є чинними, а тому підлягають обов'язковому виконанню всіма суб'єктами приватного та публічного права.
Таким чином, перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025, із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів, зумовлений зміною правового регулювання Законом України “Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
Оскільки, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №580/5894/25 фактично виконане, а перерахунок пенсії з 01.03.2025 зумовлений зміною правового регулювання, це свідчить про виникнення між сторонами нових правовідносин, що не були предметом дослідження у справі №580/5894/25.
Ухвалою від 08.12.2025 суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №580/5894/25.
Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №580/5894/25.
На виконання вказаної ухвали Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало суду звіт від 08.01.2025 (вх. від 08.12.2025 №1163/26) про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання вищевказаного рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб із урахуванням усіх визначених законодавством України доплат до неї (підвищень, надбавок, індексації).
Після зазначеного перерахунку розмір пенсії позивача із 01.03.2025 склав 24 563,24 грн, що є більшим за десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та підтверджується протоколом про перерахунок пенсії від 13.10.2025.
Разом з цим, на виконання статті 46 Закону № 4059-IX Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», якою визначив розміри і порядок застосування обмежувальних коефіцієнтів до спеціальних пенсій.
Положення статті 46 Закону № 4059-IX та Постанови № 1 були чинними на момент вищевказаного перерахунку, а тому підлягали обов'язковому виконанню всіма суб'єктами приватного та публічного права.
Отже, вже після здійснення перерахунку пенсії з 01.03.2025, відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №580/5894/25, до частини пенсії позивача, що перевищує 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб (23 610 грн) та не перевищує 11 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб (25 971 грн), відповідно до Закону № 4059-IX та Постанови № 1, був застосований обмежувальний коефіцієнт - 0,5, що по своїй правовій природі не є обмеженням пенсії в розумінні Закону №3668-VI (обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб).
В результаті застосування даного коефіцієнту розмір пенсії позивача із 01.03.2025 склав 24 086,62 грн, що перевищує десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб на 476,62 грн.
Оскільки рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №580/5894/25 фактично виконане, шляхом здійснення перерахунку пенсії без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, а застосування обмежувальних коефіцієнтів з 01.03.2025 зумовлений зміною правового регулювання, то це свідчить про виникнення між сторонами нових правовідносин, що не були предметом дослідження у справі №580/5894/25.
А тому, необхідність збільшення пенсії Позивача до розміру 24563,24 грн, на якому останній наполягає, знаходиться у площині інших правових підстав та іншого правового регулювання.
Резолютивна частина рішення 01.07.2025 у справі №580/5894/25 не ставить його виконання від виконання інших, додаткових умов, окрім тих, що прямо зазначені в самій резолютивній частині.
Враховуючи те, що рішенням суду не зобов'язано Головне управління здійснити нарахування та виплату пенсії позивача з 01.03.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», дії відповідача є цілком правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству.
Вирішуючи питання прийняття звіту, суд зазначає таке.
Суд врахував, що відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов'язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Ст.14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
На підставі ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі № 580/5894/25 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб із урахуванням усіх визначених законодавством України доплат до неї (підвищень, надбавок, індексації).
Після зазначеного перерахунку розмір пенсії позивача із 01.03.2025 склав 24563,24 грн, що є більшим за десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та підтверджується протоколом про перерахунок пенсії від 13.10.2025.
На виконання статті 46 Закону № 4059-IX Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», якою визначив розміри і порядок застосування обмежувальних коефіцієнтів до спеціальних пенсій.
Отже, після здійснення перерахунку пенсії з 01.03.2025, відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №580/5894/25, до частини пенсії позивача, що перевищує 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб (23 610 грн) та не перевищує 11 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб (25 971 грн), відповідно до Закону № 4059-IX та Постанови № 1, був застосований обмежувальний коефіцієнт - 0,5, що по своїй правовій природі не є обмеженням пенсії в розумінні Закону №3668-VI (обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб).
Зважаючи, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі №580/5894/25 відповідачем фактично виконане, а застосування до пенсії позивача обмежувальних коефіцієнтів відповідно до Постанови №1 не було предметом розгляду у справі № 580/5894/25, суд дійшов висновку про виникнення між сторонами нових правовідносин, що не були предметом дослідження у справі №580/5894/25.
Тому суд дійшов висновку прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 08.01.2026 (вх. від 08.01.2026 №1163/26) про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі № 580/5894/25.
Керуючись ст.ст.132-142, 252, 241-246, 255, 295, 382 - 382-3 КАС України, суд
1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 08.01.2026 (вх. від 08.01.2026 №1163/26) про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 у справі № 580/5894/25.
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.
СуддяОлексій РІДЗЕЛЬ