Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
19 січня 2026 р. № 520/28839/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Світлани Чудних, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 ; в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_3 ; в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області від 05.09.2024 року про відміну рішення ГУ ДМС у Харківській області про оформлення набуття громадянства України відповідно до п. 10 ст. 6 Закону України від 18.01.2001 року «Про громадянство України» та Угоди між Україною і Республікою Таджикистан про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Республіці Таджикистан, і громадянами Республіки Таджикистан, які постійно проживають в Україні, від 06 липня 2001 року ОСОБА_1 , разом з його дітьми: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідачем протиправно винесено рішення від 05.09.2024 року про відміну рішення ГУ ДМС у Харківській області про оформлення набуття громадянства України відповідно до п. 10 ст. 6 Закону України від 18.01.2001 року «Про громадянство України» та Угоди між Україною і Республікою Таджикистан про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Республіці Таджикистан, і громадянами Республіки Таджикистан, які постійно проживають в Україні, від 06 липня 2001 року ОСОБА_1 , разом з його дітьми: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 без наявності на те законних підстав.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження по справі.
Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, згідно змісту якого вказав, що у спірних правовідносинах діяв в межах наданих повноважень, відтак підстави для задоволення позову відсутні.
Позивач надав до суду відповідь на відзив, в якій просив задовольнити позов у повному обсязі, з підстав зазначених у позовній заяві.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Дослідивши матеріали справи та вказані заяви, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що позивач 08.11.2022 подав заяву про набуття громадянства України та зобов'язання здати паспортний документ з одержанням документа, що підтверджує громадянство України, відповідно до Угоди між Україною і Республікою Таджикистан про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Республіці Таджикистан, та громадянами Республіки Таджикистан, які постійно проживають в Україні, від 06 липня 2001 року, ратифікованої Законом України від 11 липня 2002 року № 115-ІV (далі - Угода), як особа, яка має дружину громадянку України.
Для набуття громадянства України ОСОБА_1 надав:
- на підтвердження своєї належності до громадянства Республіки Таджикистан - паспорт громадянина Республіки Таджикистан № НОМЕР_1 , виданий 02.08.2022 ВМВС в Мастчох, дійсний до 01.08.2032, в якому наявна відмітка Посольства Республіки Таджикистан в Україні про взяття на консульський облік;
- на підтвердження постійного на законних підставах проживання в Україні - адресний листок вибуття на постійне проживання до України;
- свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_2 , видане 25.10.2022 Салтівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), укладений 25.10.2022 з громадянкою України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий запис №500).
На підтвердження належності до громадянства Республіки Таджикистан своїх дітей ОСОБА_1 надав: - свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 , видане 31.10.2022 ОСОБА_6 району на ім'я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 , видане 31.02.2012 Джамоат Палдорак Матчинсткого району Согдійської області на ім'я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 , видане 01.11,2018 відділом РАЦС Матчинсткого району на ім'я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Рішенням ГУ ДМС України в Харківській області від 13.12.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , разом з дітьми: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,, Зоірзода ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , оформлено набуття громадянства України згідно з пунктом 10 ст. 6 Закону України «Про громадянство України» та відповідно до Угоди оформлено довідки №16733, №16734, №16735, №16736 про реєстрацію особи громадянином України.
На підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України № НОМЕР_6 ОСОБА_1 , 16.12.2022 органом 6357 оформлено паспорт громадянина України № НОМЕР_7 та паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_8 ; на підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України № НОМЕР_9 ОСОБА_2 , 19.01.2023 органом-6313 оформлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_10 ; на підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України № НОМЕР_11 ОСОБА_3 , 15.12.2022 органом 6357 оформлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_12 ; на підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України № НОМЕР_13 ОСОБА_4 , 15.12.2022 органом 6357 оформлено паспорт громадянина України для виїзду за кодон серії НОМЕР_14 , нa виконання вимог п. 2.6 Порядку реалізації Угоди 28.02.2023 за вихідним № 6301.6.2-2978/63.3-23 паспорт громадянина Республіки Таджикистан № НОМЕР_1 від 02.08.2022 та копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 31.10.2022 на ім'я ОСОБА_2 , серії НОМЕР_4 від 21.02.2012 на ім'я ОСОБА_3 та серії НОМЕР_5 від 01.11.2018 на ім'я ОСОБА_4 були надіслані до ДКС МЗС України для надсилання дипломатичними каналами для подальшого оформлення припинення ОСОБА_1 , разом з дітьми ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 громадянства Республіки Таджикистан відповідно до частини 3 статті 2 Угоди.
01.08.2024 до ТУ ДМС України в Харківській області з Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України за вхідним №6.4- 8424/6-24 після перевірки надіслані матеріали справи ОСОБА_1 для вжиття заходів відповідно до вимог законодавства України про громадянство.
За результатами повторної перевірки було виявлено, що у ОСОБА_1 відсутній документ, що підтверджує факт його постійного на законних підставах проживання в Україні, що надає заявнику право в спрощеному порядку набути громадянство України відповідно до Угоди.
Головним управлінням ДМС у Харківській області прийнято рішення від 05.09.2024 про відміну рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , разом з дітьми: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 з мотивів того, що позивачем не дотримано вимог п. 1.5 Розділу І Порядку реалізації Угоди між Україною і Республікою Таджикистан від 06.07.2001 про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Республіці Таджикистан, і громадянами Республіки Таджикистан, які постійно проживають в Україні.
Позивач, не погоджуючись із вказаним рішенням звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам.
Згідно зі ст. 3 Закону України від 22.09.2011 № 3773-VI "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками установленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.
Іноземці та особи без громадянства, які перебувають під юрисдикцією України, незалежно від законності їх перебування, мають право на визнання їх право суб'єктності та основних прав і свобод людини.
Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб, визначаються Законом України від 18.01.2001 № 2235-ІІІ «Про громадянство України» (далі - Закон №2235-ІІІ) та Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 № 215 (далі - Порядок 215).
Закон України «Про громадянство України» визначає правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб.
Відповідно до статті 1 Закону №2235-ІІІ громадянство України - правовий зв'язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов'язках, а громадянин України- це особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України. Законодавство України про громадянство ґрунтується на таких принципах: 1) єдиного громадянства - громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України; 2) запобігання виникненню випадків без громадянства; 3) неможливості позбавлення громадянина України громадянства України; 4) визнання права громадянина України на зміну громадянства; 5) неможливості автоматичного набуття громадянства України іноземцем чи особою без громадянства внаслідок укладення шлюбу з громадянином України або набуття громадянства України його дружиною (чоловіком) та автоматичного припинення громадянства України одним з подружжя внаслідок припинення шлюбу або припинення громадянства України другим з подружжя; 6) рівності перед законом громадян України незалежно від підстав, порядку і моменту набуття ними громадянства України; 7) збереження громадянства України незалежно від місця проживання громадянина України.
Відповідно до пункту 10 статті 6 Закону №2235-ІІІ громадянство України набувається: за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.
Між Україною і Республікою Таджикистан 06.07.2001 укладено Угоду про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають в Республіці Таджикистан, і громадянами Республіки Таджикистан, які постійно проживають в Україні, яка ратифікована Законом України від 11.07.2002 № 115-IV.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства закордонних справ України від 22.10.2014 № 1118/429 затверджено Порядок реалізації Угоди між Україною і Республікою Таджикистан про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Республіці Таджикистан, і громадянами Республіки Таджикистан, які постійно проживають в Україні (далі Порядок).
Відповідно до пункту 2.1 Порядку для набуття громадянства України особи, зазначені в пункті 1.1 розділу І цього Порядку, подають до територіального підрозділу за місцем постійного проживання такі документи: заяву-анкету, форма якої наведена у додатку 1 до цього Порядку; три фотокартки розміром 35x45 мм, у тому числі дітей віком від 7 років; копію документа, що підтверджує постійне на законних підставах проживання заявника в Україні відповідно до пункту 1.5 розділу І цього Порядку; копію документа, що посвідчує особу і підтверджує її належність до громадянства Республіки Таджикистан; копію свідоцтва про народження, якщо громадянство України одночасно з батьками (або одним з них) набуває неповнолітня дитина; документ, що підтверджує наявність однієї з умов, зазначених у пункті 1.1 розділу І цього Порядку; документ про виконання військового обов'язку або про звільнення від військового обов'язку (щодо осіб призовного віку).
Під час подання заяви та інших документів з питань громадянства пред'являються оригінали зазначених документів. Ксерокопії цих документів засвідчуються посадовою особою, яка прийняла до розгляду заяву з питань громадянства, та долучаються до матеріалів.
Документи про оформлення набуття громадянами Республіки Таджикистан громадянства України відповідно до Угоди розглядаються в порядку, передбаченому підрозділом «Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України, рішення за якими приймаються органами міграційної служби» розділу IV Порядку № 215. Згідно з пунктом 2.3 Порядку якщо подані заявником документи оформлені належним чином і підтверджують наявність умов, зазначених у пункті 1.1 розділу І цього Порядку, а також відсутні підстави, за наявності яких дія Угоди не поширюється на особу, начальник головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі (далі головне управління (управління) міграційної служби) або його заступник приймає рішення про оформлення набуття громадянства України, форма якого наведена в додатку 2 до цього Порядку.
Відповідно до пункту 2.6 Порядку територіальний орган Державної міграційної служби України (далі- територіальний орган) через територіальний підрозділ протягом десяти днів з дня прийняття рішення про оформлення набуття особою громадянства України вилучає документ на право постійного проживання в Україні, документ, що підтверджує належність до громадянства Республіки Таджикистан, видає паспорт громадянина України та надсилає до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України (далі - ДКС МЗС України) повідомлення про факт і дату оформлення набуття громадянином Республіки Таджикистан громадянства України, форма якого наведена у додатку 4 до цього Порядку (із зазначенням неповнолітніх дітей, які одночасно набули громадянства України).
Разом з цим повідомленням надсилається вилучений документ, що підтверджує належність особи до громадянства Республіки Таджикистан, або заява про втрату такого документа. Абзацом 5 пункту 94 підрозділу Порядку № 215 провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України, рішення за якими приймаються територіальними органами Державної міграційної служби України встановлено, якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов'язує набуття особою громадянства України, а стосовно поновлення особи у громадянстві України також відсутні передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, керівник територіального органу Державної міграційної служби України або його заступник приймає рішення про оформлення набуття особою громадянства України.
Пунктом 96 підрозділу Порядку № 215 провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України, рішення за якими приймаються територіальними органами Державної міграційної служби України встановлено, подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 Закону, стосовно особи, яка проживає в Україні, готується територіальним підрозділом Державної міграційної служби України, до якого цією особою подавалися документи щодо оформлення набуття громадянства України.
Статтею 21 Закону № 2235-ІІІ встановлено, що рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей цього Закону внаслідок подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, утому числі невиконання зобов'язання, взятого особою у зобов'язанні припинити іноземне громадянство (підданство), в декларації про відмову від іноземного громадянства або в декларації про відсутність іноземного громадянства.
Інших підстав скасування рішення про оформлення набуття громадянства України Законом №2235-ІІІ та Порядком № 215 не передбачено.
Як вже встановлена судом, позивач 08.11.2022 року подав заяву про набуття громадянства України та зобов'язання здати паспортний документ з одержанням документа, що підтверджує громадянство України, відповідно до Угоди між Україною і Республікою Таджикистан про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Республіці Таджикистан, та громадянами Республіки Таджикистан, які постійно проживають в Україні, від 06 липня 2001 року, ратифікованої Законом України від 11 липня 2002 року №115-ІУ (далі - Угода), як особа, який має дружину громадянку України.
Для набуття громадянства України позивач надавав: на підтвердження своєї належності до громадянства Республіки Таджикистан паспорт громадянина Республіки Таджикистан № НОМЕР_1 , виданий 02.08.2022 ВМВС в Мастчох, дійсний до 01.08.2032 року, в якому наявна відмітка Посольства Республіки Таджикистан в Україні про взяття на консульський облік;-на підтвердження постійного на законних підставах проживання в Україні - адресний листок вибуття на постійне проживання до України; -свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_2 , видане 25.10.2022 Салтівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), укладений 25.10.2022 з громадянкою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий запис №500).
Також на підтвердження належності до громадянства Республіки Таджикистан своїх дітей ОСОБА_1 надав:-свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 , видане 31.10.2022 ОСОБА_6 району на ім'я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;-свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 , видане 21.02.2012 року, видане 21.02.2012 року Джамоат Палдорак Матчинського району Согдійської області на ім'я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;-свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 , видане 01.11.2018 відділом РАЦС Матчинсткого району на ім'я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Рішенням ГУ ДМС України в Харківській області від 13.12.2022 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 разом з дітьми: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , Зоірзода ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 оформлено набуття громадянства України згідно з пунктом 10 ст. 6 Закону України «Про громадянство України» та відповідно до Угоди оформлено довідки №16733, №16734,№16735, №16736 про реєстрацію особи громадянином України.
На підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України № НОМЕР_6 ОСОБА_1 , 16.12.2022 органом 6357 оформлено паспорт громадянина України № НОМЕР_7 та паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_15 ; на підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України № НОМЕР_9 ОСОБА_2 19.01.2023 органом 6313 оформлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_10 , на підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України № НОМЕР_11 ОСОБА_3 , 15.12.2022 року органом 6357 оформлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_12 ; на підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України № НОМЕР_13 ОСОБА_4 15.12.2022 органом 6357 оформлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_14 .
Відповідно до приписів статті 21 Закону №2235-ІІІ рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 7, 8, 10-13, 15 цього Закону внаслідок подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, у тому числі невиконання зобов'язання, взятого особою у зобов'язанні припинити іноземне громадянство (підданство), в декларації про відмову від іноземного громадянства або в декларації про відсутність іноземного громадянства.
Не може бути скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України стосовно особи, яка на момент прийняття такого рішення була неповнолітньою, недієздатною, крім випадків подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України. Тобто, скасування рішення про оформлення набуття громадянства потребує наявності достатніх і належних доказів щодо встановлення факту подання особою свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, чи невиконання взятого зобов'язання.
Вказана позиція узгоджується з правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 07.09.2023 у справі №160/9719/22.
Крім того, рішення про оформлення набуття громадянства України не може бути скасовано стосовно неповнолітньої дитини. На момент прийняття рішення ГУ ДМС в Харківській області про набуття громадянства України дітям позивача було: ОСОБА_2 -14 років (дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Зоірзоду С.А.З. -12 років (дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ОСОБА_4 -11 років (дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_4 ). Отож, відміна рішення від 13.12.2022 року про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 разом з його дітьми: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , є незаконною.
На час ухвалення рішення про оформлення набуття громадянства України позивачем відповідачу було доведено і мало було б прийняти до уваги, що при оформлені дозволу на виїзд на постійне проживання в інші країни відмітка про це в закордонний паспорт громадянина Республіки Таджикистан не проставляється компетентними органами цієї країни.
На підтвердження оформлення дозволу на виїзд на постійне проживання в інші країни компетентні органи видають адресний лист вибуття з відміткою про зняття особи з реєстраційного обліку на постійне проживання в Україну та відмітки Посольства Республіки Таджикистан в Україні про взяття на консульський облік є підтвердженням оформлення дозволу виїзду на постійне проживання в Україну.
При оформленні громадянства України позивач подавав адресний листок вибуття на постійне проживання до України та паспорт громадянина Республіки Таджикистан № НОМЕР_1 , в якому наявна відмітка Посольства Республіки Таджикистан в Україні про взяття на консульський облік.
Отже наданий позивачем документ підтверджує факт того, що позивач постійно проживає в Україні, у зв'язку з чим відповідач прийняв на підставі наданих документів рішення про оформлення громадянства України позивачу від 13.12.2022 року.
Відповідно до статті 21 Закону України «Про громадянство України», можуть бути протиправні дії особи, яка звернулась за оформленням набуття громадянства, зокрема обман, подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.
Однак, на момент звернення позивача із заявою про набуття громадянства України відповідно Порядку і Республікою Таджикистан реалізації про Угоди спрощений між порядок Україною зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Республіці Таджикистан, і громадянами Республіки Таджикистан, які постійно проживають в Україні, затвердженого наказом МВС, МЗС України 22.10.2014 №1118/429, жодних недоліків у поданих документах та недостовірних відомостей в них уповноваженим органом встановлено не було.
Приймаючи рішення про набуття позивачем громадянства України ГУДМС у Харківській області перевірено відповідність оформлення документів з питань громадянства вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов'язує набуття особою громадянства України, підстав для відмови в набутті позивачем громадянства України, зокрема, недійсності чи нечинності наданих документів виявлено не було, також не виявлено надання позивачем неправдивих відомостей або фальшивих документів, не виявлено суттєвого факту, за наявності якого позивач не може набути громадянство України.
Крім того, до матеріалів справи долучені документи, на підтвердження постійного на законних підставах проживання в Україні позивача: адресний листок вибуття на постійне проживання до України.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, 28.02.2023 за вихідним № 6301.6.2 2978/63.3-23 паспорт громадянина Республіки Таджикистан Позивача № НОМЕР_1 від 02.08.2022 та копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 31.10.2022 на ім'я ОСОБА_2 , серії НОМЕР_4 від 21.02.2012 на ім'я ОСОБА_3 та серії НОМЕР_5 від 01.11.2018 на ім'я ОСОБА_4 були надіслані до ДКС МЗС України для надсилання дипломатичними каналами для подальшого оформлення припинення ОСОБА_1 , разом з дітьми ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 громадянства Республіки Таджикистан відповідно до частини 3 статті Угоди.
Листом № С-30/22.1-110 від 28.10.2022 року Посольство Республіки Таджикистан в Україні повідомило відповідача, що згідно до чинного законодавства Республіки Таджикистан для оформлення виїзду на постійне місце проживання відмітка про це у закордонний паспорт громадянина Республіки Таджикистан не проставляється.
При цьому, зазначило, що наявність адресного листка вибуття і постановка на консульський облік є підтвердженням оформленням виїзду на постійне місце проживання.
Таким чином, на час ухвалення рішення про оформлення набуття громадянства України позивачам відповідачу було доведено і мало було б прийняти до уваги, що при оформлені дозволу на виїзд на постійне проживання в інші країни відмітка про це в закордонний паспорт громадянина Республіки Таджикистан не проставляється компетентними органами цієї країни.
На підтвердження оформлення дозволу на виїзд на постійне проживання в інші країни компетентні органи видають адресний лист вибуття з відміткою про зняття особи з реєстраційного обліку на постійне проживання в Україну та відмітки Посольства Республіки Таджикистан в Україні про взяття на консульський облік є підтвердженням оформлення дозволу виїзду на постійне проживання в Україну.
Паспорт громадянина Республіки Таджикистан № НОМЕР_1 , містить відмітку Посольства Республіки Таджикистан в Україні про взяття на консульський облік, у позивача також наявний адресний листок вибуття на постійне проживання до України.
Таким чином. виходячи із вищевказаного, суд приходить до висновку, що відсутність у паспорті громадянина Республіки Таджикистан відмітки про надання дозволу на виїзд в Україну на постійне проживання, не підтверджує того факту, що позивач зі своїми дітьми набув громадянство України з порушенням.
Суд звертає увагу, що відповідачем не надано доказів того, що позивачем при отриманні громадянства України подані неправдиві відомості чи документи з ознаками підроблення, чи приховано якийсь факт. Лише зазначено про відсутність документу, що підтверджує факт постійного проживання позивача в Україні на законних підставах, що насамперед, спростовано матеріалами справи.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що з метою ефективного захисту прав позивача слід визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області від 05.09.2024 року про відміну рішення ГУ ДМС у Харківській області про оформлення набуття громадянства України відповідно до п. 10 ст. 6 Закону України від 18.01.2001 року «Про громадянство України» та Угоди між Україною і Республікою Таджикистан про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Республіці Таджикистан, і громадянами Республіки Таджикистан, які постійно проживають в Україні, від 06 липня 2001 року ОСОБА_1 , разом з його дітьми: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 З., ОСОБА_4 .
Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.
Судовий збір розподіляється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 ; в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_3 ; в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області від 05.09.2024 року про відміну рішення ГУ ДМС у Харківській області про оформлення набуття громадянства України відповідно до п. 10 ст. 6 Закону України від 18.01.2001 року «Про громадянство України» та Угоди між Україною і Республікою Таджикистан про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Республіці Таджикистан, і громадянами Республіки Таджикистан, які постійно проживають в Україні, від 06 липня 2001 року ОСОБА_1 , разом з його дітьми: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Світлана ЧУДНИХ