Справа № 420/698/26
19 січня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хурса О. О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 грн, пропорційно дням його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з перебуванням безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме з 19.06.2023 року по 30.06.2023 року; з 01.07.2023 року по 22.08.2023 року; з 23.08.2023 року по 20.09.2023 року; з 23.09.2024 року по 06.10.2024 року; з 07.10.2024 року по 09.10.2024 року; з 10.12.2024 року по 23.12.2024 року; з 01.08.2023 року по 11.08.2023 року; з 15.08.2023 року по 15.08.2023 року; з 17.08.2023 року по 17.08.2023 року; з 19.08.2023 року по 19.08.2023 року; з 21.08.2023 року по 21.08.2023 року; з 12.08.2023 року по 14.08.2023 року; з 16.08.2023 року по 16.08.2023 року; з 18.08.2023 року по 18.08.2023 року; з 20.08.2023 року по 20.08.2023 року; з 22.08.2023 року по 31.08.2023 року;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за прийняття в період з 19.06.2023 року по 30.06.2023 року; з 01.07.2023 року по 22.08.2023 року; з 23.08.2023 року по 20.09.2023 року; з 23.09.2024 року по 06.10.2024 року; з 07.10.2024 року по 09.10.2024 року; з 10.12.2024 року по 23.12.2024 року; з 01.08.2023 року по 11.08.2023 року; з 15.08.2023 року по 15.08.2023 року; з 17.08.2023 року по 17.08.2023 року; з 19.08.2023 року по 19.08.2023 року; з 21.08.2023 року по 21.08.2023 року; з 12.08.2023 року по 14.08.2023 року; з 16.08.2023 року по 16.08.2023 року; з 18.08.2023 року по 18.08.2023 року; з 20.08.2023 року по 20.08.2023 року; з 22.08.2023 року по 31.08.2023 року безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з перебуванням безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в розрахунку до 100000 грн на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, враховуючи фактично виплачені суми за вказаний період.
Відповідно до частини першої ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана з порушенням вимог ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:
- до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
За приписами частини першої та другої ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Верховний Суд у постанові від 25.04.2023 у справі № 380/15245/22 сформував висновок, щодо строку звернення до суду у справах, пов'язаних з недотриманням законодавства про оплату праці військовослужбовців, відповідно до якого, вирішуючи питання про те, якою нормою закону слід керуватися при розгляді цієї справи, суд, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, наголошує, що положення ст. 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов'язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини другої ст. 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 № 2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Законом України від 01.07.2022 № 2352-IX, який набрав чинності з 19.07.2022, ч. 1 та 2 ст. 233 КЗпП України викладено в такій редакції: «Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених ч. 2 цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (ст. 116)».
Отже, до 19.07.2022 КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Разом з тим, суд наголошує, що відповідно до п. 1 глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст. 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Отже, запровадження на території України карантину є безумовною підставою для продовження строків, визначених ст. 233 КЗпП України, на строк дії такого карантину.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 № 651 з 24 години 00 хвилин 30.06.2023 відмінений карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, запроваджений на всій території України постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 (термін якого неодноразово продовжувався).
З огляду на викладене, позовні вимоги, щодо нарахування і виплати спірної додаткової винагороди згідно з постановою КМУ № 168 за період з 19.06.2023 по 30.06.2023 є такими, що можуть пред'являтись до суду без обмеження будь-яким строком, а тому щодо них строк звернення до суду не може бути пропущеним.
Проте, стосовно вимог, щодо нарахування і виплати спірної індексації грошового забезпечення за періоди починаючи з 01.07.2023, застосовується тримісячний строк звернення до суду.
Водночас з позовом до суду позивач звернувся лише 12.01.2026 (дата формування документа в системі Електронний суд), тобто з пропуском тримісячного строку звернення до суду в частині вимог, щодо нарахування і виплати спірної індексації грошового забезпечення за періоди з 01.07.2023 року по 22.08.2023 року; з 23.08.2023 року по 20.09.2023 року; з 23.09.2024 року по 06.10.2024 року; з 07.10.2024 року по 09.10.2024 року; з 10.12.2024 року по 23.12.2024 року; з 01.08.2023 року по 11.08.2023 року; з 15.08.2023 року по 15.08.2023 року; з 17.08.2023 року по 17.08.2023 року; з 19.08.2023 року по 19.08.2023 року; з 21.08.2023 року по 21.08.2023 року; з 12.08.2023 року по 14.08.2023 року; з 16.08.2023 року по 16.08.2023 року; з 18.08.2023 року по 18.08.2023 року; з 20.08.2023 року по 20.08.2023 року; з 22.08.2023 року по 31.08.2023
Відповідно до частини шостої ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частини першої ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
За таких обставин позовна заява має бути залишена без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом надання до суду - заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись ст. 123, 160, 161, 169, 171, 257 - 262 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в 10-денний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олександр ХУРСА