13 січня 2026 р. № 400/12773/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання М'ялік В.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами: 1) визнати відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 протиправною та скасувати; 2) зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що позивач є батьком трьох дітей, які перебувають на його утриманні. Позивач є біологочним батьком двох дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 (Свідоцтво про народження Серія НОМЕР_1 , видане Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції), ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 (Свідоцтво про народження Серія НОМЕР_2 , видане Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції). Відповідно до судового наказу № 2-н/489/229/20, виданого 15.04.2020 року Ленінським районним судом м. Миколаєва ОСОБА_1 сплачує аліменти на користь ОСОБА_4 на утримання дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_6 у розмірі 1/3 частини з усіх видів заробітку. Відповідно до розрахунку заборгованості по аліментам від 11.09.2025 №121213, наданого Інгульським ВДВС у місті Миколаєві, станом на 11.09.2025 року заборгованість по сплаті аліментів відсутня. Одну дитину позивач утримує у спосіб безпосередньо добровільного утримання, проживаючи з нею однією сім'єю. 09 вересня 2025 року ОСОБА_1 уклав шлюб з ОСОБА_5 , який був зареєстрований Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), що підтверджується свідоцтвом про шлюб Серії НОМЕР_3 , актовий запис - № 471. У ОСОБА_5 є неповнолітня дитина від першого шлюбу - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (Свідоцтво про народження Серія НОМЕР_4 , видане Корабельним відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції). Після укладення шлюбу ОСОБА_1 взяв на себе обов'язки щодо забезпечення та виховання неповнолітньої дитини дружини - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка відповідно є його падчеркою. У зв'язку зі смертю її біологічного батька - ОСОБА_7 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_5 , виданим Миколаївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, ОСОБА_6 перебуває на повному утриманні ОСОБА_1 , який фактично забезпечує її потреби, здійснює догляд та виховання.
Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію відповідач аргументував тим, що всупереч зазначеним вимогам закону позивач не надав: рішення суду про встановлення факту перебування ОСОБА_6 на утриманні позивача, не надано інших документів, на підставі яких у військовозобов'язаного (позивача) виник обов'язок утримувати падчерку ОСОБА_6 до досягнення нею 18 років відповідно до статті 268 Сімейного кодексу України; Крім того, позивач всупереч вимогам Порядку № 560 також не надав жодного з таких документів: свідоцтво про шлюб з матір'ю (батьком) дітей (трьох і більше); рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір'ю), що є військовозобов'язаним; рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання дітей з батьком (матір'ю), що є військовозобов'язаним; письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні; свідоцтво про шлюб з матір'ю (батьком) дітей (трьох і більше) та документи, які свідчать про відсутність у малолітніх, неповнолітніх падчерки, пасинка матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або про те, що такі особи не можуть з поважних причин надавати їм належне утримання (свідоцтво про смерть; витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин; рішення суду про визнання безвісно відсутнім або оголошення померлим; вирок суду, за яким особа відбуває покарання у місцях позбавлення волі; висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я чи витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, якщо зазначені мати, батько, дід, баба, повнолітні брати та сестри самі потребують постійного догляду; рішення суду про позбавлення батьківських прав матері, батька). Наданий розрахунок заборгованості по аліментам від 11.09.2025 № 121213 не можна прийняти до уваги виходячи з наступного. Відповідно до ч. 13 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України. Додатком 16 до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802, встановлена форма відповідної довідки, та визначено, що довідка скріплюється печаткою органу виконавчої служби. Наданий розрахунок не відповідає вказаній формі та не засвідчений печаткою органу виконавчої служби і не може бути прийнятий до уваги як доказ відсутності заборгованості зі сплати аліментів позивачем.
В судовому засіданні представники позивача та відповідача підтримали власні позиції, викладені у процесуальних заявах по суті справи. Представник позивача просила позов задовольнити, представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.
Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 проживає в м. Миколаєві та перебуває на військовому облік у ІНФОРМАЦІЯ_9 .
12.09.2025 ОСОБА_1 звернувся до Комісії з питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_10 з заявою за формою передбаченою Додатком 4 до постанови КМУ №930 від 16.08.2024 про надання йому відстрочки від призову за мобілізацію на підставі п.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.
До заяви ОСОБА_1 додав: засвідчена копії свідоцтва про народження ОСОБА_6 2013 р.н.; свідоцтва про народження ОСОБА_3 , 2011 р.н., свідоцтва про народження ОСОБА_2 2010 р.н., копію свідоцтва про шлюб з ОСОБА_5 , копію свідоцтва про смерть ОСОБА_7 , довідку про відсутність заборгованості по аліментам; копію військово-облікового документу.
22.09.2025 Комісія з питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_11 розглянула заяву ОСОБА_1 та ухвалила протокольне рішення про відмову у наданні відстрочки з тих підстав, що позивачем не надано договору з матерію про визначення місце проживання дітей та про участь батька у їх вихованні та відсутністю підтвердження факту перебування третьої дитини на утриманні заявника.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов'язані: жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.
Відповідно до Переліку документів, що подаються військовозобов'язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", який є додатком 5 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024, документи, що підтверджують право на відстрочку, за до п.3 ч.1 ст.23 Закону:
- свідоцтво про народження кожної дитини із зазначенням батьківства військовозобов'язаного та (або) рішення суду про встановлення факту перебування дитини (дітей) на утриманні військовозобов'язаного (за наявності), інші документи, на підставі яких у військовозобов'язаного виник обов'язок утримувати падчерку, пасинка до досягнення ними 18 років відповідно до статті 268 Сімейного кодексу України (за наявності),
та один з таких документів:
- свідоцтво про шлюб з матір'ю (батьком) дітей (трьох і більше);
- рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір'ю), що є військовозобов'язаним;
- рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання дітей з батьком (матір'ю), що є військовозобов'язаним;
- письмовий договір між батьками про те, з ким з батьків будуть проживати діти, та про участь другого з батьків у їх вихованні;
- свідоцтво про шлюб з матір'ю (батьком) дітей (трьох і більше) та документи, які свідчать про відсутність у малолітніх, неповнолітніх падчерки, пасинка матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або про те, що такі особи не можуть з поважних причин надавати їм належне утримання (свідоцтво про смерть; витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;
- рішення суду про визнання безвісно відсутнім або оголошення померлим;
- вирок суду, за яким особа відбуває покарання у місцях позбавлення волі; висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я чи витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, якщо зазначені мати, батько, дід, баба, повнолітні брати та сестри самі потребують постійного догляду; рішення суду про позбавлення батьківських прав матері, батька);
- інформація з Єдиного реєстру боржників про відсутність в Реєстрі відомостей про військовозобов'язаного за категорією стягнення (характером зобов'язання) "стягнення аліментів" з датою формування такої інформації не пізніше ніж за п'ять днів до дня подання заяви про надання відстрочки.
Вирішуючи зазначений спір, суд виходить з того, п.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» наділяє особу правом на відстрочку на військову службу під час мобілізації за наявності наступних умов: 1) утримання ним трьох неповнолітніх дітей; 2) відсутність заборгованості зі сплати аліментів у розмірі якій перевищує суму платежів за три місяці.
Відповідно до ст.180 Сімейного кодексу України, батьки зобов'язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.
Відповідно до ст.181 СК України, способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними.
За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі.
За рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька або у твердій грошовій сумі за вибором того з батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина.
Таким чином, СК України, передбачає безумовний обов'язок утримання батьками неповнолітньої дитини, а також що це утримання може відбуватися у різні способи: за домовленістю між батьками, шляхом сплати аліментів за рішенням суду або за договором укладеним відповідно до ст.189 СК України, безпосередньо витрати на утримання дитини під час проживання з нею однієї сім'єю та інше.
Тобто, з цієї правової конструкції, можливо зробити висновки. По-перше, законодавець не виділяє якогось окремого способу утримання дітей, яке надає права на відстрочку за п.3 ч.1 ст.23 Закону. Будь-який спосіб утримання дітей, визначений Сімейним кодексом України, у такому випадку є підставою для надання відстрочки від призову. По-друге, оскільки законодавцем прямо вказано на відсутність заборгованості зі сплати аліментів, як умови надання відстрочки, це вказує, що законодавець свідомо передбачає право на надання відстрочки тому військовозобов'язаному, який не проживає з дітьми, але утримую їх у спосіб сплати аліментів чи у інший спосіб за домовленістю з матерію дитини.
У цьому випадку, позивачем надано свідоцтва про народження двох неповнолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , в яких він зазначений батьком цих дітей, а також документ про сплату аліментів на користь цих дітей на підставі рішення Ленінського районного суду м. Миколаєва від 15.04.2020.
Таким чином, факт утримання позивачем двох дітей у спосіб, передбачений ч.3 ст.181 СК України - шляхом сплати аліментів у розмірі визначеному судом, є доведеним. Вимоги позивача про надання у цьому випадку ще і договору з матерію про визначення місце проживання дітей та про участь батька у їх вихованні є безпідставними.
Разом з тим, відповідно до п.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» підставою для надання відстрочки є саме утримання трьох дітей, а не двох.
З наданих позивачем документів не вбачається в нього обов'язок щодо утримання ОСОБА_6 , 2013 р.н., з матерію якої позивач одружився 09.09.2025.
Позивач не зазначений батьком у свідоцтві про народження ОСОБА_6 та відсутні документи про усиновлення позивачем третьої дитини.
Щодо посилання позивача на утримання ОСОБА_6 на підставі ч.1 ст.268 СК України, то суд звертає увагу, що відповідно до цієї норми, у вітчима виникає обов'язок утримання падчерці лишу у випадку відсутності матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або ці особи з поважних причин не можуть надавати їм належного утримання за умови, що мачуха, вітчим можуть надавати матеріальну допомогу. У цьому випадку у ОСОБА_6 є матір ОСОБА_5 , з якої позивач уклав шлюб 09.09.2025, а тому у позивача відсутній обов'язок з утримання падчерці. На саме таке розуміння, зокрема, вказує постанова Верховного Суду від 14.12.2023 у справі №160/11228/23.
За таких обставин, у позивача відсутні на утриманні саме троє дітей, та відсутнє право на відстрочку з підстав, передбачених п.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
В задоволенні позову належить відмовити повністю.
Судові витрати покласти на позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_6 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_7 ) відмовити повністю.
2. Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою від 27.11.2025 року зберігають свою дію до набрання законної сили рішенням по справі №400/12773/25.
3. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.
Суддя В. В. Біоносенко
Рішення складено в повному обсязі 19.01.2026