Єдиний унікальний номер: 343/43/26
Номер провадження: 1-кс/343/12/26
19 січня 2026 року м. Долина
Слідчий суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника заявника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Долинського районного суду Івано-Франківської області зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить:
- визнати бездіяльність посадових осіб ВП № 1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 286 КК України до ЄРДР за фактом вчинення дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 21.11.2025 в с. Оболоння Калуського району Івано-Франківської області, внаслідок якої він отримав тілесні ушкодження;
- зобов'язати службових осіб ВП № 1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою за фактом вчинення дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 21.11.2025 в с. Оболоння Калуського району Івано-Франківської області, внаслідок якої він отримав тілесні ушкодження.
Свою скаргу обгрунтовує тим, що 21 листопада 2025 року біля 05:15 годин він, керуючи автомобілем "ГАЗ-3302", д.н.з. НОМЕР_1 , рухався по автодорозі "Стрий-Чернівці-Мамалига" в напрямку до м. Чернівці. Він рухався по правій смузі руху в темну пору доби з увімкнутим ближнім світлом фар зі швидкістю біля 50 км/год. У с. Оболоння Калуського району на під час руху по автодорозі на підйом його обігнали два автомобілі, один із яких був службовий поліцейський автомобіль. Коли він виїхав на підйом, то попереду в світлі фар керованого ним автомобіля на віддалі 10 метрів побачив вантажний автомобіль "ДАФ" із причіпом-автопоїздом, що стояв на правій смузі руху без ввімкнутих габаритних вогнів. Також позаду цього автомобіля був відсутній знак аварійної зупинки. Виявивши вказаний автомобіль у світлі фар на віддалі 10-15 метрів попереду, він із метою уникнення зіткнення різко нажав на педаль гальм, однак зіткнення уникнути не зумів і передньою частиною свого автомобіля зіткнувся об задню частину причіпа ватажного автомобіля "ДАФ". Внаслідок зіткнення отримав тілесні ушкодження у вигляді відкритої рани волосистої частини голови, ушитої рваної рани ділянки скроневої кістки ліворуч, ЗЧМТ, струс головного мозку, з приводу чого з місця ДТП був доставлений в КНП "Долинська БПЛ", де тривалий час перебував на стаціонарному лікуванні. На даний час він продовжує лікуватись амбулаторно. Винним у настанні дорожньо-транспортної пригоди вважає водія вантажного автомобіля з причіпом, який при вимушеній зупинці в темну пору доби не ввімкнув світлову сигналізацію чи габаритні вогні, не виставив знак аварійної зупинки, чим грубо порушив вимоги п. 15.14, п. 9.9-9.11 ПДР України, а тому в його діях наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України.
15 грудня 2025 року він звернувся із заявою у ВП №1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення злочину за фактом даної дорожньо-транспортної пригоди, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення щодо обставин, викладених у цій заяві, а саме за фактом вчинення дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 21.11.2025 в с.Оболоння Калуського району Івано-Франківської області, внаслідок якої він отримав тілесні ушкодження. Його заява зареєстрова, проте відповіді про результати розгляду заяви в установлений законом строк він не отримав. 27 грудня 2025 року його адвокат звернувся до ВП із адвокатським запитом, на який на електронну адресу адвоката ОСОБА_3 надійшла відповідь від 03.01.2026, згідно з якою відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились, оскільки відсутні підстави для такого внесення. Таким чином, працівники ВП №1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області порушили порядок, який встановлений нормами КПК України при проведенні перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Скаржник ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, його адвокат скаргу підтримав з наведених у ній підстав, просив її задовольнити.
Представник ВП № 1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з'явився, хоча про проведення такого був повідомлений у встановленому законом порядку.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкою для розгляду скарги.
Проаналізувавши позицію скаржника, дослідивши зміст скарги та надані документи, вважаю, що скарга підлягає до задоволення з таких підстав.
На досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, перелік яких вказаний у ст. 303 КПК України.
Пунктом 1 ч. 1 вказаної статті передбачено, що на досудовому провадженні, зокрема, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства (ч. 1 ст. 9 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У частині 5 ст. 214 КПК України зазначено, що до ЄРДР вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Системний аналіз положень ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно із п. розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Як слідує із заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення від 15.12.2025, зміст якої співпадає зі змістом, викладеним скаржником у своїй скарзі, у ній зазначено час, дату, викладені обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення (а.п. 4-5).
Як зазначив скаржник, будь-якої відповіді на свою заяву він не отримав, тому його адвокат звернувся до начальника ВП № 1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області з адвокатським запитом, у якому просив надати інформацію, чи внесені за заявою ОСОБА_4 відомості до ЄРДР за фактом ДТП (а.п. 6).
На адвокатський запит ВП № 1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області повідомило, що за заявою ОСОБА_4 відомості до ЄРДР за фактом вчинення ДТП, яка мала місце 21.11.2025 в с. Оболоння Калуського району Івано-Франківської області, не вносились, у зв'язку з тим, що по даному факту відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР. При цьому у повідомленні також зазначено, що на запит ВП № 1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області з КНП "Долинська багатопрофільна лікарня" отримано відповідь, у якій вказано, що ОСОБА_4 перебував на стаціонарному лікуванні у центрі хірургії та ортопедії з 21.11.2025 до 24.11.2025 з діагнозом - відкрита рана волосистої частини голови" (а.с. 7).
До скарги ОСОБА_4 долучив виписки із медичної карти амбулатоного (стаціонарного) хворого № 2381/у, де зазначено про поступлення останнього на стаціонарне лікування 21.11.2025, у зв'язку з отриманими, з його слів, 21.11.2025 внаслідок ДТП травмами, та консультаційний висновок спеціаліста від 15.12.2025, в якому вказано про ЗЧМТ, стан після струсу головного мозку, з цефалгією та вестибулопатією... (а.с. 8-9, 10).
Під час розгляду скарги слідчому судді не надано доказів про те, що за заявою (повідомленням) ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення уповноваженими особами ВП № 1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування відповідно до вимог ст. 214 КПК України, що суперечить положенням національного законодавства та не відповідає практиці Європейського суду з прав людини.
Натомість під час розгляду скарги слідчий суддя встановив, що заява ОСОБА_4 відповідає вимогам ст. 214 КПК України, оскільки у ній містяться відомості, які можуть слугувати такими, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), які необхідно перевірити в процесі розслідування кримінального провадження та надати відповідну оцінку згідно з діючим законодавством.
Таким чином, ураховуючи, що в заяві ОСОБА_4 повідомлялося про можливе вчинення кримінального правопорушення і дані обставини потребують всебічного, повного, неупередженого дослідження та належної оцінки з метою встановлення наявності чи відсутності фактів, які свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженими особами ВП № 1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя вважає, що уповноважені особи ВП № 1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, отримавши заяву ОСОБА_4 , повинні були внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені у заяві про вчинене кримінальне правопорушення, які повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зазначити його попередню правову кваліфікацію з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, вчинити процесуальні та слідчі дії, на підставі яких можливо дійти висновку про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення в діях осіб, про яких зазначено в заяві.
При цьому, слідчий суддя не уповноважений вказувати слідчому на зміст відомостей, які необхідно внести до ЄРДР та на попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, як про це просить скаржник, оскільки слідчий є самостійним у здійсненні своїх повноважень та прийнятті рішень, а відомості про злочин, які необхідно внести в ЄРДР, повинні відповідати обставинам, викладеним у повідомлені про злочин.
У зв'язку з викладеним, скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає частковому задоволенню та слідчий суддя вважає за необхідне визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та зобов'язати уповноважених осіб ВП № 1 (м. Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В задоволенні інших вимог скарги ОСОБА_4 відмовити.
На підстававі викладеного, керуючись ст. 214, 216, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 (м. Долина) Калуського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а саме після прийняття заяви (повідомлення) ОСОБА_4 від 15.12.2025 про вчинення кримінального правопорушення.
Зобов'язати уповноважених осіб ВП № 1 (м. Долина) Калуського районного відділу поліції Головного управління Національної поліціїв Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення на підставі заяви (повідомлення) ОСОБА_4 від 15.12.2025 про вчинення кримінального правопорушення.
В задоволенні інших вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1