Справа № 946/100/26
Провадження № 1-кс/946/119/26
14 січня 2026 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
скаржника - ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов'язання вчинити певні дії,-
12.01.2026 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов'язання вчинити певні дії, якою просить наступне: визнати неправомірними дії прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 06.01.2026 року про вчинене кримінальне правопорушення; зобов'язати прокурора внести відомості про кримінальне правопорушення, що викладені в заяві ОСОБА_3 від 09.01.2026 року.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що 09.01.2026 він направив на адресу Ізмаїльської окружної прокуратури заяву про злочин, вчинений начальником Ізмаїльського УЕГГ АТ «Одесагаз» ОСОБА_4 та юрисконсультом АТ «Одесагаз» ОСОБА_5 , передбачений ст.ст. 189, 355 КК України, а саме вимагання та примус до виконання або невиконання цивільно-правових зобов'язань. Вважає, що зазначені посадові особи організували групу, яка від свого імені безпідставно, незаконно, сформували неіснуючу, фіктивну заборгованість у сумі 4364,50 грн., а потім, під загрозою відключення газової труби від газопостачання, примушують його виконати зобов'язання за неіснуючим договором розподілу природного газу. В результаті фізичного та психологічного примусу, його дружина, ОСОБА_6 , виконала вимоги вимагачів. А саме, 06.01.2026, оплатила рахунок на суму 4364,50 грн. Правоохоронні органи тривалий час відмовлялися припинити злочинну діяльність вимагачів. У своїй заяві про злочин від 09.01.2026, він просив прокурора в черговий раз внести його заяву до ЄРДР і порушити кримінальне провадження на підставі ст.ст. 189, 355 КК України. Крім того, він додав до повідомлення про злочин достатньо даних матеріалів у кількості 12 примірників, які об'єктивно свідчать про ознаки кримінального правопорушення та відсутність будь-яких цивільно- правових відносин. До цього часу його звернення до прокурора не розглянуто, що є порушенням ч. 1 статті 214 КПК України.
В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу та наполягав на її задоволенні. Зазначив, що оплата була здійснена 09.12.2025, звернення із повідомленням про злочин мало місце 09.01.2026. Відомості про злочин не внесені до ЄРДР.
Прокурор в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином.
Вислухавши думку скаржника, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
09.01.2026 року ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльської окружної прокуратури з заявою про вчинення злочину відносно начальника Ізмаїльського УЕГГ АТ «Одесагаз» ОСОБА_4 та юрисконсульта АТ «Одесагаз» ОСОБА_5 за ст.ст. 189, 355 КК України.
Станом на 14.01.2026 року слідчому судді не надано доказів того, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 09.01.2026 року про вчинення злочину внесені до ЄРДР.
Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у разі відповідності її необхідним вимогам.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
На підставі вищенаведеного та враховуючи, що відповідальна особа Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області після отримання заяви ОСОБА_3 від 09.01.2026 року про вчинення злочину, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України, не внісла відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню в цій частині.
При цьому, з огляду на викладений у ст. 307 КПК України обсяг повноважень слідчого судді під час розгляду скарг, не підлягає задоволенню скарга в частині зобов'язання уповноважену особу Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області внести відомості до ЄРДР із визначенням кваліфікації злочинів саме за ст.ст. 189,355 КК України, з огляду на те, що питання щодо кваліфікації дій особи за конкретною статтею Кримінального кодексу України належить до компетенції слідчого і не відноситься до повноважень слідчого судді.
Разом з тим, решта вимог скарги задоволенню не підлягає, оскільки частиною 2 ст. 307 КПК України не передбачено, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування ухвала слідчого судді може бути про визнання бездіяльності протиправною.
Слідчий суддя, задовольняє вимоги скарги ОСОБА_3 частково, з тих підстав що в розумінні вимог ст.ст. 303, 307 КПК України належним способом задоволення вимог вказаної скарги є саме зобов'язання вповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області на прийняття та реєстрацію заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести в порядку ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 09.01.2026 року.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 09.01.2026 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 16.01.2026р. о 13:30 год.
Слідчий суддя: ОСОБА_1