Справа № 420/19238/23
16 січня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/19238/23,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 року (залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2024 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у вигляді відмови здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року та 01.02.2022 року відповідно до виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області на адресу Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області 25.04.2023 року за №65/23/1630 довідок від 24.04.2023 року №№ 903, 904, 905 про розмір та складові суми грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, виходячи з основного розміру пенсії 86% від сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року та 01.02.2022 року відповідно до виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області на адресу Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області 25.04.2023 року за № 65/23/1630 довідок від 24.04.2023 року №№ 903, 904, 905 про розмір та складові суми грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, виходячи з основного розміру пенсії 86% від сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1073,60грн.
Рішення набрало законної сили 31.01.2024 року згідно постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду.
21.02.2024 року судом видані виконавчі листи у цій справі.
Рішення набрало законної сили 04.02.2025 року.
Позивач подав клопотання, в якому просить суд зобов'язати суб'єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що є відповідачем по справі №420/19238/23, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення по справі №420/19238/23.
Ухвалою суду від 27.05.2024 року клопотання ОСОБА_1 задоволено, встановлено судовий контроль за виконанням рішення від 13.10.2023 року у справі №420/19238/23; зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у строк 20 днів з дня отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 року у справі №420/19238/23 з підтверджуючими доказами.
Відповідач подав звіт, у я кому просить його прийняти та зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 по справі №420/19238/23, залишеного без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2024, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року та 01.02.2022 року відповідно до виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області на адресу Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області 25.04.2023 року за № 65/23/1630 довідок від 24.04.2023 року №№ 903, 904, 905 про розмір та складові суми грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, виходячи з основного розміру пенсії 86% від сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2024 становитиме 43489,86 грн. Сума доплати за період з 01.02.2020 по 30.06.2024 складає 860783,07грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення по справі №420/19238/23 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Головним управлінням направлено до ПФУ запит коштів за 1500-0503-5/86905. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 2 квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 13.06.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Вказана позиція підтверджується постановою Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та встановлено в постанові П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі № 420/5689/20.
Позивач подав заяву, у якій просить суд зобов'язати суб'єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що є відповідачем по справі №420/19238/23, подати у встановлений судом строк новий звіт про виконання судового рішення по справі №420/19238/23 з підтверджуючими документами.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення у справі №420/19238/23 в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 та нарахування доплати у розмірі 860783,07грн.; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 860783,07грн. на виконання рішення від 13.10.2023 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Позивач подав заяву, у якій зазначає, що зважаючи на незаконні дії відповідача щодо зволікання з повним виконанням рішення суду по справі (тобто триваюче порушення відповідачем законного права позивача на отримання його власності - перерахованої за рішенням суду пенсії в повному обсязі), яке відбувається з 2024 року та суперечить відповідним нормам Конституції України та КАС України, положенням Закону № 2262-ХІІ та Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, та вбачаючи існуючі ризики невиконання ним свого обов'язку (згідно з рішенням суду) щодо виплати йому недоплаченої суми пенсії в розмірі 860783,07 грн, слід продовжувати вимагати від відповідача виконання в повному обсязі рішення суду по справі, а також ухвали суду від 01.07.2025р., відповідно до діючого законодавства України та Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, із застосуванням до нього, при необхідності, штрафних санкцій, передбачених ст. 382 КАС України.
Від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №420/19238/25 (поданий через систему «Електронний суд» 05.09.2025 року), у якому представник просить суд прийняти звіт Головного управління про виконання рішення у справі № 420/19238/23.
У звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 по справі №420/19238/23, залишеного без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2024, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року та 01.02.2022 року відповідно до виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області на адресу Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області 25.04.2023 року за № 65/23/1630 довідок від 24.04.2023 року №№ 903, 904, 905 про розмір та складові суми грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, виходячи з основного розміру пенсії 86% від сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2024 становитиме 43489,86 грн. Сума доплати за період з 01.02.2020 по 30.06.2024 складає 860783,07 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.02.2020 по 30.06.2024 в сумі 860783,07 грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 3 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 05.09.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з
пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі №420/19238/23 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Відповідачем здійснено запит Щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду вих. 1500-0403-5/117428. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу (станом на 02.09.2025 - №802591) на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Позивач подав заяву, у якій просить суд в порядку судового контролю зобов'язати суб'єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, подати у встановлений судом строк новий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 року по справі №420/19238/23 з підтверджуючими доказами.
Розглянувши звіт ГУПФ України в Одеській області та заяви позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 06.06.2024 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року.
Сума доплати за період з лютого 2020 року по червень 2024 року включно з урахуванням фактично виплачених сум складає 860783,07грн. (розрахунок на доплату від 06.06.2024 року).
У звіті представник відповідача вказав, що ГУПФ України в Одеській області включено нараховану доплату ОСОБА_1 до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії.
В додатки до звіту відповідачем надано скріншот, з якого вбачається, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 року у справі №420/19238/23 поставлено відповідачем у чергу на виплату ОСОБА_1 нарахованої суми доплати до пенсії.
Суд констатує, що відповідачем в додатки до звіту не надано доказів виплати ОСОБА_1 860783,07грн. на виконання рішення суду у даній справі, а також доказів вжиття достатніх заходів для повного виконання судового рішення.
Отже у прийнятті звіту слід відмовити.
Враховуючи відсутність у суду повних відомостей про керівника відповідача (що унеможливлює накладення на нього штрафу за невиконання рішення суду), суд вважає за необхідне витребувати у ГУПФ в Одеській області ці відомості, а також встановити відповідачу новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 860783,07грн. на виконання рішення від 13.10.2023 року - 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Суд попереджає боржника, що згідно ч.3 ст.382-3 КАС України він має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (ч.1 ст.378 КАС України), оскільки рішення суду не виконується більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Керуючись ст.ст.241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст.382 КАС України про виконання рішення у справі №420/19238/23.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 13.10.2023 року у справі №420/19238/23, а саме:
- прізвище, ім'я, по-батькові, дату народження;
- реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника ГУПФ України в Одеській області;
- зареєстроване місце його проживання.
Встановити ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 860783,07грн. на виконання рішення від 13.10.2023 року 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297 Кодексу адміністративного судочинства України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Аракелян