Справа № 420/30931/23
16 січня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:
1. визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , що полягали у не належному нарахуванні та/або виплаті грошового забезпечення (основного та додаткового, в тому числі за поранення) позивачу за час проходження військової служби;
2. зобов'язати військову частину НОМЕР_1 належним чином нарахувати та/або виплатити грошове забезпечення (основне та додаткове, в тому числі за поранення) позивачу, а також компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати;
3. визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , що полягали у не належному нарахуванні та/або виплаті грошового забезпечення (основного та додаткового) позивачу за час проходження військової служби;
4. зобов'язати військову частину НОМЕР_2 належним чином нарахувати та/або виплатити грошове забезпечення (основне та додаткове) позивачу, а також компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
31.07.2024 року до суду позивачем подано заяву про усунення недоліків від 30.07.2024 року, в якій позивач викладає позовні вимоги у такій редакції:
1. визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , що полягали у не належному нарахуванні та/або виплаті грошового забезпечення (основного та додаткового, в тому числі за поранення) позивачу за час проходження військової служби, а саме: в період з 17 травня 2022 року по 05 червня 2022 року та за період з 05 серпня 2022 року по 19 вересня 2022 рік, та за період з 16 жовтня 2022 року по 28.12.2022 рік;
2. зобов'язати військову частину НОМЕР_1 належним чином нарахувати та/або виплатити грошове забезпечення (основне та додаткове, в тому числі за поранення) позивачу, а також компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати в період з 17 травня 2022 року по 05 червня 2022 року та за період з 05 серпня 2022 року по 19 вересня 2022 рік, та за період з 16 жовтня 2022 року по 28.12.2022 рік;
3. визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , що полягали у не належному нарахуванні та/або виплаті грошового забезпечення (основного та додаткового) позивачу за час проходження військової служби, а саме: з 25.02.2023 року по 20.07.2023 рік;
4. зобов'язати військову частину НОМЕР_2 належним чином нарахувати та/або виплатити грошове забезпечення (основне та додаткове) позивачу, а також компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період з 25.02.2023 року по 20.07.2023 рік.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за час проходження військової служби він перебував в зоні бойових дій, де 26.05.2022 у районі населеного пункту Устинівка отримав поранення. Позивач вважає, що йому було неналежним чином нараховано та виплачено грошове забезпечення за весь період служби у військовій частині НОМЕР_1 , в тому числі за отримане поранення. З 28.12.2022 позивач переведений на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 , яка в період з січня 2023 року по липень 2023 року неналежно провела нарахування грошового забезпечення.
Ухвалою від 15.11.2023 року позовну заяву залишено без руху та роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені шляхом зазначення відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету.
Ухвалою від 05.12.2023 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою від 29.05.2024 року клопотання представника ОСОБА_1 - задоволено частково. Витребувано від військової частини НОМЕР_1 витяги із бойових наказів, розпоряджень, журналів ведення бойових дій про залучення позивача до відбиття збройної агресії. Витребувано від військової частини НОМЕР_2 витяги із бойових наказів, розпоряджень, журналів ведення бойових дій про залучення позивача до відбиття збройної агресії. У задоволенні решти клопотання - відмовлено.
Ухвалою від 17.06.2024 року, після відкриття провадження у справі, позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху.
Ухвалою від 25.07.2024 року продовжено ОСОБА_1 встановлений ухвалою від 17.06.2024 року строк для усунення недоліків позову - до 31 липня 2024 року.
Ухвалою від 07.08.2024 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 30.07.2024 року (вхід. від 31.07.2024 року). Витребувано у відповідачів докази, а саме: 1. Інформацію, чи перебував позивач на лікуванні в закладах охорони здоров'я після отриманої травми 26.05.2022 року, якщо так, то в який період (питання до військової частини НОМЕР_1 ). 2. Інформацію, чи перебував позивач у відпустці для лікування після травми за висновком (постановою) ЛВК, якщо так, то в який період (питання до військової частини НОМЕР_1 ). 3. Надати засвідчені копії наказів про вибуття та прибуття позивача з (до) військової частини на лікування, відпустку, відрядження за час проходження служби у військовій частині (питання до військової частини НОМЕР_1 та до військової частини НОМЕР_2 ). 4. Повідомити про періоди безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (питання до військової частини НОМЕР_1 та до військової частини НОМЕР_2 ).
27.12.2023 року від представника відповідача - військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на адміністративний позов, згідно якого останній з позовними вимогами не погоджується та просить у задоволенні позову відмовити. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що з аналізу довідки №11/145 стає зрозумілим, що всі складові грошового забезпечення позивачем отримувались. Жодних формул, контррозрахунків, доказів, з яких можна зробити висновок, що при нарахуванні грошового забезпечення відповідачем були допущені помилки чи не застосовані певні норми закону, до позовної заяви не додаються. Також, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» НОМЕР_3 прикордонним загоном (в/ч НОМЕР_1 ) виплачувалась винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, що підтверджується довідкою №11/145 від 16.08.2023. Крім того, право на компенсацію позивач набуде після набрання законної сили судового рішення у справі та у разі несвоєчасної виплати НОМЕР_3 прикордонним загоном (військовою частиною НОМЕР_1 ) грошового забезпечення, якщо такі суми будуть стягнуті на підставі зазначеного рішення.
15.01.2024 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача вказав, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті за вказані періоди безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, додаткової винагороди у розмірі 100000 (ста тисяч) гривень, право на яку передбачено пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168. Із довідки № 11/145 від 16.08.2023 про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_1 , вбачається, що додаткових та основних надбавок до грошового забезпечення, в тому числі за поранення та виконання бойових завдань, а також компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, Позивачу не виплачувалося. Військовослужбовці, які дістали поранення під час виконання бойового завдання, можуть отримати виплату згідно зі ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Крім того, згідно Довідки №219 від 18.08.2023 року додаткова винагорода у розмірі 30000,00 грн., виплачувалася не в повному розмірі, а додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн., не виплачувалася взагалі.
16.06.2024 року від представника відповідача - військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на адміністративний позов, згідно якого останній з позовними вимогами не погоджується та просить у задоволенні позову відмовити. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що додаткова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 нарахована та виплачена ОСОБА_2 за період з січня 2023 року по липень 2023 року: - у лютому 2023 року за січень 2023 року (30000) за 20 к.д.; - у березні 2023 року за лютий 2023 року (30000) за 28 к.д.; - у квітні 2023 року за січень 2023 року (30000) за 11 к.д., березень 2023 року (30000) за 31 к.д.; - у травні 2023 року за квітень 2023 року (30000) за 16 к.д.; - у червні 2023 року за травень 2023 року (30000) за 31 к.д.; - у серпні 2023 року за липень 2023 року (100000) за 19 к.д.; - у вересні 2023 року за червень 2023 року (30000) за 26 к.д.; за липень 2023 року (30000) за 12 к.д.; за серпень 2023 року (100000) за 31 к.д. Відповідач зазначив, що грошове забезпечення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) за період з січня 2023 року по липень 2023 року виплачувалося в повному обсязі. Крім того, з 01.01.2023 і по теперішній час відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 №26 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» (володільцем даного наказу є Генеральний штаб Збройних Сил України) Чернігівська та Сумська області виключені з переліку районів ведення воєнних (бойових) дій.
Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу по мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 з 03.05.2022 року, та з 28.12.2022 року - у військовій частині НОМЕР_2 .
Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) № 131-ВВ від 17.05.2022 року, вибув у службове відрядження ОСОБА_1 , інспектор прикордонної служби 3 категорії кулеметник 1 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В), до АДРЕСА_1 , у зв'язку із службовою необхідністю, з 18 травня по 22 травня 2022 року, з подальшим вибуттям до ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 178-ВВ від 04.07.2022 року прибув із службового відрядження, ОСОБА_1 , інспектор прикордонної служби 3 категорії кулеметник 1 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В), з ІНФОРМАЦІЯ_4 , 03 липня 2022 року.
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 180-ВВ від 05.07.2022 року надано відпустку за сімейними обставинами та з інших поважних причин із збереженням грошового забезпечення, ОСОБА_1 , інспектору прикордонної служби 3 категорії кулеметнику 1 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В), терміном 06 (шість) календарних днів, з виїздом до с. Чинадієво, Закарпатської області, з 05 липня по 10 липня 2022 року. До виконання службових обов'язків приступити 11 липня 2022 року.
Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 213-ВВ від 04.08.2022 року, вибув у службове відрядження до НОМЕР_4 Прикордонного загону з подальшим вибуттям на ділянку відповідальності НОМЕР_5 прикордонного загону, з метою проведення інженерних робіт, з 04.08.2022 року ОСОБА_1 , інспектор прикордонної служби 3 категорії кулеметник 1 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В).
Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 409-ВВ від 27.12.2022 року прибув із службового відрядження, ОСОБА_1 , інспектор прикордонної служби 3 категорії кулеметник 1 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В), з НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби з 27.12.2022 року.
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 (в/ч НОМЕР_2 ) № 165-ВВ від 12.07.2023 року, направлено у службове відрядження ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, інспектора прикордонної служби 3 категорії номера обслуги першої групи протитанкових ракетних комплексів протитанкового відділення першого відділу прикордонної служби (тип С) (на ББА) прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ), до ділянки ІНФОРМАЦІЯ_6 на службовому транспорті для участі у заходах, з 12 липня 2023 року.
Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 327-ВВ від 27.10.2023 року прибув із службового відрядження, ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, інспектора прикордонної служби 3 категорії номера обслуги першої групи протитанкових ракетних комплексів протитанкового відділення першого відділу прикордонної служби (тип С) (на ББА) прикордонної комендатури швидкого реагування (з місцем дислокації АДРЕСА_2 ), з ділянки ІНФОРМАЦІЯ_6 на службовому транспорті для участі у заходах, 25 жовтня 2023 року.
ОСОБА_1 через свого представника звернувся до Військової частини НОМЕР_2 із запитом щодо отримання інформації про грошове забезпечення (основне та додаткове, в тому числі передбачене постановою КМУ № 168 від 28.02.2022).
Листом від 20.08.2023 року Військовою частиною НОМЕР_2 повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 з 28.12.2022 року. До листа додано довідку про грошове забезпечення з 01.01.2023 року по 31.07.2023 року із зазначенням складу грошового забезпечення.
Вважаючи дії відповідачів протиправними щодо невиплати грошового забезпечення (основне та додаткове, в тому числі за поранення) за період з 17 травня 2022 року по 05 червня 2022 року, з 05 серпня 2022 року по 19 вересня 2022 рік, з 16 жовтня 2022 року по 28.12.2022 рік, з 25.02.2023 року по 20.07.2023 рік позивач звернувся за захистом своїх порушених прав та інтересів з відповідною позовною заявою до суду.
Правові основи організації та діяльності Державної прикордонної служби України, її загальну структуру, чисельність, функції та повноваження визначає Закону України "Про Державну прикордонну службу України" від 03.04.2003 № 661-IV.
Згідно ч. 1 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» до особового складу Державної прикордонної служби України входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України. Комплектування Державної прикордонної служби України військовослужбовцями і проходження ними військової служби здійснюються на підставі Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу". Уповноважені посадові особи Державної прикордонної служби України попередньо вивчають склад призовників та здійснюють їх добір у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.
Частинами 1-3 статті 1 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України. Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов'язок включає у тому числі проходження військової служби.
Згідно ст.2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу"військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Статтею 3 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачено, що правовою основою військового обов'язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов'язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ.
Згідно ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно ст.1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. № 2102-IX, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168).
Пунктом 1 Постанови № 168 (у редакції із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 217 від 07.03.2022 р., № 350 від 22.03.2022 р., № 400 від 01.04.2022 р., № 754 від 01.07.2022 р., № 793 від 07.07.2022 р., № 1066 від 27.09.2022 р., № 1146 від 08.10.2022 р., № 43 від 20.01.2023 р., чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Постанову № 168 доповнено пунктом 2-1 згідно з постановою КМУ № 793 від 07.07.2022 р. - застосовується з 24 лютого 2022 року.
Пунктом 2-1 Постанови № 168 (в редакції постанови КМУ № 43 від 20.01.2023 р.) установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.
З метою виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (із змінами) та з метою врегулювання виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Адміністрацією Державної прикордонної служби України було видано наказ від 31.03.2022 р. № 164-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168" (далі - наказ № 164-АГ).
Пунктом 1 наказу № 164-АГ визначалось, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби, які проходять військову службу в органах охорони державного кордону (прикордонних загонах) виплачується додаткова винагорода (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірі 30000 гривень, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
У пункті 3 наказу №164-АГ встановлено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходів, здійснювати на підставі одного з таких документів:
1) бойового наказу (бойового розпорядження);
2) журналу бойових дій (вахтового журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об'єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл);
3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах, начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, які ведуть (вели) бойові дії та до яких відряджені військовослужбовці, надавати останнім довідку про участь у вказаних заходах із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі (додаток 1).
Пункт 4 наказу №164-АГ передбачав, що начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, до яких відряджені військовослужбовці з інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць (додаток 2).
Відповідно до пункту 5 наказу №164-АГ виплату військовослужбовцям зазначеної у пункті 1 винагороди здійснювати на підставі наказу начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів).
В наказі про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 гривень на місяць, обов'язково зазначати підстави для його видання.
На виконання пункту 2-1 Постанови №168 Адміністрація Держприкордонслужби видала наказ від 30.07.2022 № 392-/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», уведений в дію з 01.08.2022 (далі - Наказ № 392-АГ). Цей наказ діяв протягом усього періоду, за який позивач просить стягнути підвищену додаткову винагороду.
У пункті 2 цього Наказу конкретизовано за здійснення яких заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів, військовослужбовцям, які проходять службу в органах Держприкордонслужби, додаткова винагорода збільшується до 100000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу їх безпосередньої участі: (1) бойових завдань із ведення руху опору на тимчасово окупованій території України; (2) бойових завдань з пошуку, виявлення і знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб), поєднаних з безпосереднім контактом з такими групами, формуваннями, особами; (3) бойових завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей; (4) польотів у районах безпосереднього ведення бойових дій або ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; (5) бойових (спеціальних) завдань у районах безпосереднього ведення бойових дій кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником; (6) бойових завдань з відбиття збройного нападу (безпосереднього вогневого ураження) на об'єкти, що охороняються, у тому числі бойові позиції, блокпости, контрольно-пропускні пункти, спостережні пункти, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою, за умови безпосереднього зіткнення з противником або нанесення руйнувань чи пошкоджень цим об'єктам під час вогневого ураження; (7) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави; (8) бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення органів Держприкордонслужби або їх підрозділів (у тому числі зведених), які виконують завдання у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно бойовим розпорядженням, поєднане з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником.
Пунктом 4 Наказу № 392-АГ визначено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах: (1) бойового наказу (бойового розпорядження); (2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад; (3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.
Згідно п. 5 Наказу № 392-АГ для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі (абзац перший пункту 5 наказу). Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця (абзац другий пункту 5 наказу). У довідках, передбачених цих пунктом, обов'язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу (абзац третій пункту 5 наказу).
Відповідно до пункту 10 Наказу № 392-АГ облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь в бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу та підготовку проєкту наказу про виплату додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 цього наказу, в органах Держприкордонслужби покладено на штаб органу, а у випадку відсутності штабу - на підрозділ (посадову особу), який веде облік бойових дій. Надання військовослужбовцям довідок про участь у зазначених заходах здійснює підрозділ, який веде облік особового складу.
Пунктом 11 Наказу № 392-АГ визначено, що склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України. Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угруповань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.
Згідно п. 12 Наказу № 392-АГ виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів). До наказу про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру до 100000 грн на місяць, в обов'язкому порядку додаються узагальнені дані, отримані з документів, передбачених пунктами 4-6 цього наказу.
З 01.12.2022 був уведений в дію наказ Адміністрації Держприкордонслужби від 09.12.2022 № 628/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168», в якому був дещо змінений перелік бойових дій і заходів, передбачених пунктом 1 Постанови № 168, проте залишився незмінним перелік документів для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців, у тому числі відряджених, у таких бойових діях або заходах.
Відповідно до пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" та з метою визначення порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.01.2023 р. № 36 затверджений Порядок та умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - Порядок № 36), який набув чинності 01.02.2023 р., а втратив чинність 05.09.2023 р.
Тобто, у період з 01.02.2023 по 05.09.2023 Порядок № 36 діяв та розповсюджувався на спірні правовідносини.
Так, відповідно до пункту 2 Порядку № 36 на період дії воєнного стану додаткова винагорода виплачується:
1) у розмірі до 30000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (бойовими розпорядженнями) в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань:
у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил), а також у межах операційних зон угруповань військ (Сил оборони держави), залучених до заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;
наземної охорони та оборони об'єктів критичної інфраструктури;
у районах ведення воєнних (бойових) дій у складі військових адміністрацій;
із усебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями, крім випадків здійснення такого забезпечення в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;
2) у розмірі, збільшеному до 50000 гривень, у порядку, визначеному абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки);
3) у розмірі, збільшеному до 100000 гривень, військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.
Згідно пункту 3 Порядку № 36 до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належать виконання військовослужбовцем у районах ведення воєнних (бойових) дій:
1) бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
2) бойових (спеціальних) завдань з усебічного забезпечення органів (підрозділів) Держприкордонслужби, угруповань військ, інших складових сил оборони згідно з бойовим розпорядженням в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;
3) бойових завдань з охорони об'єктів під час нанесення по них вогневого ураження противником, відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення їх у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою за умови безпосереднього вогневого контакту з противником;
4) бойових (спеціальних) завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником;
5) бойових (спеціальних) завдань з виявлення та вогневого ураження повітряних цілей;
6) польотів, ведення повітряного бою, а також заходів з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту згідно з бойовими розпорядженнями;
7) бойових (спеціальних) завдань у складі екіпажу корабля, катера, судна забезпечення Держприкордонслужби в морській та річковій акваторіях, поєднаних з вогневим ураженням або безпосереднім зіткненням з противником, а також виконання бойових завдань з пошуку (тралення) та знешкодження (знищення) мін, вибухонебезпечних предметів;
8) бойових (спеціальних) завдань у складі відділів прикордонної служби, прикордонної застави, прикордонної комендатури, прикордонної комендатури швидкого реагування в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником.
Пунктом 4 Порядку № 36 передбачено, що документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у воєнних (бойових) діях або заходах, є:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;
рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах.
Згідно пунктів 5-6 Порядку № 36 облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або заходах та виконують бойові (спеціальні) завдання, визначені підпунктами 1, 2 пункту 2 цих Порядку та умов, та підготовка проєктів наказів про виплату додаткової винагороди в органі Держприкордонслужби здійснюється штабами військових частин.
Начальники (командири) органів Держприкордонслужби, до яких відряджені (прикомандировані) військовослужбовці, щомісяця до 5 числа інформують органи Держприкордонслужби за місцем проходження служби військовослужбовців про їх безпосередню участь у бойових діях за минулий місяць.
Виплата додаткової винагороди військовослужбовцям здійснюється щомісяця за минулий місяць на підставі наказів Голови Державної прикордонної служби України, начальників (командирів) регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, Морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів забезпечення, підрозділів спеціального призначення Держприкордонслужби за місцем проходження військової служби, а їх начальникам (командирам) - на підставі наказів начальників (командирів) вищого рівня, які видаються до 8 числа поточного місяця.
Відповідно до пункту 7 Порядку № 36 райони ведення воєнних (бойових) дій визначаються рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України.
Отже, умовами виплати на період воєнного стану військовослужбовцям, у т.ч. Держприкордонслужби, додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 р. № 168, у розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, є:
безпосередня участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії,
перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених цих заходів.
При цьому, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, що дає підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 грн., здійснюється на підставі відповідних документів, що передбачені вищенаведеними нормативно-правовими актами, тобто: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них; рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах.
З матеріалів справи вбачається, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 390-ОС від 07.06.2022 року вирішено, зокрема, виплатити військовослужбовцям НОМЕР_3 прикордонного загону додаткову винагороду за період безпосередньої участі у бойових діях або які забезпечують здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі бойові дії або заходи) в розмірі згідно додатку 2 із розрахунку 70000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях або заходах.
Згідно додатку 2 до вказаного наказу ОСОБА_1 нараховано додаткову винагороду за період з 22.05.2022 року по 31.05.2022 року у розмірі 22580,60 грн.
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 470-ОС від 08.07.2022 року, вирішено, зокрема, не виплачувати додаткову винагороду військовослужбовцям НОМЕР_3 прикордонного загону відповідно до додатку 4 (п. 3 наказу).
Згідно додатку 4 наказу № 470-ОС від 08.07.2022 року, визначено, що додаткова винагорода не виплачується, зокрема, ОСОБА_1 . В графі «причина» зазначено - відмова виконувати бойові накази з 22.06 - 30.06.2022, в графі «підтвердження» - телеграма 3 ПРИКЗ від 05.07.2022 № Т/32-1180-22 «Про надання інформації».
Тобто, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 470-ОС від 08.07.2022 року, позивача ОСОБА_1 позбавлено додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, за період з 22.06 - 30.06.2022.
При цьому, правомірність вказаного наказу не є предметом позову. Доказів оскарження та скасування наказу № 470-ОС від 08.07.2022 року в частині позбавлення ОСОБА_1 додаткової винагороди матеріали справи не містять.
Згідно додаткових пояснень представника військової частини НОМЕР_2 , наданих на виконання ухвали суду про витребування доказів, інформація про період безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), відсутня.
Також, згідно клопотання військової частини НОМЕР_1 , наданого на виконання ухвали суду про витребування доказів, документи, які підтверджували б перебування позивача на лікуванні в закладах охорони здоров'я після отриманої травми 26.05.2022 року чи у відпустці для лікування після травми за висновком (постановою) ВЛК у військової частини НОМЕР_1 відсутні. Рапортів від позивача про направлення на лікування чи надання відпустки для лікування не поступало, а також рапортів та інформації про необхідність здійснення оплати додаткових видів винагороди (допомоги) чи компенсаційних виплат від позивача та інших військових частин не надходило.
Крім того, представником військової частини НОМЕР_1 вказано, що позивач брав участь у бойових діях або заходах в період з 22.05.2022 по 31.05.2022, вказане підтверджується копією Наказу Начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №390- ОС від 07 червня 2022 року та витягом з Додатку 2, до цього наказу, відповідно до яких позивачу виплачена додаткова винагорода в розмірі 70000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях, або заходах (встановлена Постановою КМУ від 28.02.2022 №168). Також позивач був правомірно позбавлений права на отримання додаткової винагороди у місяці червні 2022 року, що підтверджується копією наказу Начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №470-ОС від 08 липня 2022 року та Витягом з Додатку 4, до цього наказу.
Таким чином, з аналізу вищевикладеного випливає, що позивачу в спірний період виплачено додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, відповідно до періодів перебування, зазначених у відповідних документах відповідачів.
Будь-яких доказів на підтвердження того, що позивач приймав участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора - в інші періоди, аніж ті, за які йому нараховано та виплачено додатку винагороду, а також доказів того, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, матеріали справи не містять, позивач таких доказів суду не надав, хоча саме він має володіти такими документами, що стосуються перебування його на лікуванні.
Також, судом встановлено, що згідно довідки військової частини НОМЕР_2 від 18.08.2023 року, в період з січня 2023 року по липень 2023 року, а також згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 16.08.2023 року в період з травня 2022 року по грудень 2022 року ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода до 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
За встановлених судом обставин, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність ознак протиправності в діях відповідачів, відповідність дій відповідачів вимогам ч.2 ст.2 КАС України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими та в їх задоволенні слід відмовити.
Судові витрати позивачем не понесені, а тому розподілу між сторонами не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,
У задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), військової частини НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В. Андрухів
.