про передачу справи на розгляд палати
16 січня 2026 року
м. Київ
справа №460/25663/23
адміністративне провадження №К/990/26005/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Бевзенка В.М., Стеценка С.Г.,
розглянув у письмовому провадженні
касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2024 року (суддя Гудима Н.С.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2024 року (колегія у складі: суддів Хобор Р.Б., Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.)
у справі № 460/25663/23
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області,
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
І. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка, скаржнця) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просила:
- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у обчисленні розміру пенсії за віком при призначенні вперше з 04.09.2023 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014 - 2016 роки;
- зобов'язати відповідача здійснити з 04.09.2023 перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком, яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначена вперше, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2020 - 2022 роки, за правилами частин першої та другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
2. Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 23.12.2009 позивачці призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу».
3. З 04.09.2023 позивачку за її заявою переведено на пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
4. Позивачка у вересні 2023 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком з 04.09.2023 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки.
5. Листом від 18.09.2023 відповідач повідомив, що з 04.09.2023 позивачку переведено на пенсію за віком, згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та проведено відповідний перерахунок пенсії без зміни показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.
6. Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не застосування показника середньої заробітної плати, що враховувався при обрахунку розміру пенсії за 2020-2022 роки, позивачка звернулася до суду.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
7. Позивачка покликалася на те, що ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернулась вперше.
У даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду пенсії на інший, а отже пенсійний орган мав враховувати єдино можливий показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії - пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV за 2020-2022 роки.
8. Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, покликався на те, що починаючи з 2009 року позивачка отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", яка є різновидом пенсії за віком в розумінні Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому вважає, що підстави для здійснення застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2020-2022 роки відсутні. Стверджує, що пенсію за віком позивачки обраховано у відповідності до положень чинного пенсійного законодавства, а тому у задоволенні позову слід відмовити.
ІV. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 09.02.2024, залишеним без постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024, у задоволенні позову відмовлено.
10. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди виходили з того, що в спірному випадку мало місце призначення позивачу одного й того ж самого виду пенсії (пенсії за віком), тому показник середньої заробітної плати, при переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», має бути таким як при первинному призначенні пенсії.
V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
11. Позивачка у касаційній скарзі просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.
12. Як на підставу касаційного оскарження позивач покликається на неврахуванням судами попередніх інстанцій при ухваленні оскаржуваних судових рішень висновків Верховного Суду щодо застосування норм матеріального права у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 10 червня 2024 року у справі №460/51067/22, від 18 жовтня 2019 року у справі №185/2603/17, від 19 січня 2022 року у справі № 528/639/17, від 31 січня 2019 року у справі № 639/2751/17, від 11 липня 2019 року у справі № 264/6292/16-а, від 17 січня 2020 року у справі № 591/5266/16-а, від 18 грудня 2018 року у справі №520/12961/16-а, а також постанові Великої Палати Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі №876/5312/17.
13. Ухвалою Верховного Суду від 17.07.2024 відкрито касаційне провадження з підстав, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України.
14. Відповідач відзиву на касаційну скаргу не подав. Ухвалу про відкриття касаційного провадження доставлено в електронний кабінет Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області - 17.07.2024.
VІ. ПІДСТАВИ ПЕРЕДАЧІ СПРАВИ НА РОЗГЛЯД ПАЛАТИ
15. Спір у цій справі виник у зв'язку з відмовою територіального органу Пенсійного фонду України у призначенні позивачці пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачено страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 04.09.2023, яка була обґрунтована тим, що пенсія за віком вже призначалася згідно з Законом України «Про державну службу», тому відсутні підстави для застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
16. Оцінюючи доводи касаційної скарги про перегляд судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій, колегія суддів встановила, що Верховний Суд вже розглядав справи з подібними правовідносинами.
17. Зокрема, у постанові від 10.06.2024 у справі №460/51067/22 та інших Верховний Суд дійшов висновку, що при переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
18. Таких висновків Верховний Суд дійшов пославшись на те, що позивачам в зазначених справах була призначена пенсія відповідно до Закону №3723-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону №1058-ІV вони звернулися вперше.
19. Крім того, раніше під час обчислення пенсії позивачу показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні не враховувався, що виключає можливість врахування іншого показника ніж за три роки, що передують призначенню пенсії.
20. Водночас у постановах від 16.01.2025 у справі №240/10092/22, від 13.02.2025 у справі №300/1149/23, правовідносини в яких є подібними до тих, що склалися у справі №460/51067/22 та у справі, що розглядається, Верховний Суд дійшов протилежного висновку та зазначив, що пенсія державного службовця є різновидом пенсії за віком, оскільки на її призначення мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, у зв'язку з чим Верховний Суд констатував, що фактично в зазначених справах мало місце переведення на той самий вид пенсії (за віком), хоча й за нормами іншого закону, а тому немає підстав для застосування частини другої статті 40 Закону № 1058-IV.
21. Згідно з статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
22. У зв'язку з оскарженням переведення позивачки, здійсненого на підставі її заяви, з пенсії за віком згідно з Законом України «Про державну службу» на пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, вбачається доцільним проаналізувати правове регулювання пенсійного забезпечення державних службовців, а також правові наслідки застосування Закону №?1058-IV замість попереднього спеціального закону.
23. Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 визначалися Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII (далі Закон № 3723-XII).
24. Відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.
25. 10 грудня 2015 року, у ході реформування системи державного управління, прийнято новий закон, який регулює відносини, що виникають у зв'язку із вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, Закон України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон №889-VIII).
26. З 1 травня 2016 набув чинності Закон №889-VIII, а положення Закону №3723-XII втратили чинність, у тому числі норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців (крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII).
27. Натомість, у статті 90 Закону №889-VIII закріплено правило, за яким пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
28. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).
29. Положеннями частини першої статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
30. Відповідно до частини першої статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
31. Частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
32. Отже, у випадку призначення пенсії на підставі Закону №1058-IV, при обчисленні пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
33. Разом з тим, відповідно до частини першої статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
34. Частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
35. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п'ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.
36. Частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІV.
37. Згідно з пунктом 4-7 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, особам, пенсії/щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно до законів України "Про Кабінет Міністрів України", "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про судоустрій і статус суддів", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", Митного кодексу України, Податкового кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ.
38. В силу вимог пункту 4-3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.
39. Згідно з пунктом 13 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо особі призначено пенсію відповідно до законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність», її виплата продовжується до переведення за бажанням особи на пенсію на інших підставах або за бажанням особи поновлюється у розмірі, який було встановлено до переведення.
40. Таким чином, після набрання чинності Законом № 889-VIII спеціальний порядок призначення пенсій державним службовцям, передбачений Законом № 3723-XII, втратив чинність, і пенсії, зокрема пенсії за віком, призначаються на загальних засадах відповідно до Закону № 1058-IV. Це зумовило зміну механізму розрахунку пенсії, зокрема бази для обчислення середньої заробітної плати, застосування принципів солідарної системи та залежності розміру пенсії від тривалості страхового стажу.
41. Як встановлено судами попередніх інстанцій, 23.12.2009 позивачці призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".
42. З 04.09.2023 ОСОБА_1 за її заявою переведено на пенсію за віком на умовах, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та застосовано показник середньої заробітної плати, що використовувався для призначення пенсій станом на жовтень 2017 року (за 2014 - 2016 роки).
43. Водночас, позивачка вважає, що переведення з пенсії, призначеної за спеціальним законом, на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, є не переведенням у межах одного виду пенсії, а призначенням нового виду пенсії, що передбачає новий порядок розрахунку, включаючи оновлений показник середньої заробітної плати за останні три роки перед зверненням.
44. Проте відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1058-IV у солідарній системі призначаються три види пенсійних виплат, зокрема пенсія за віком. Пенсія державного службовця за своєю правовою природою є різновидом пенсії за віком, оскільки право на її призначення мають особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку.
45. Законодавець чітко розмежовує первинне призначення пенсії, що здійснюється за правилами статті 40 Закону № 1058-IV, та переведення на інший вид пенсії, порядок якого визначено статтею 45 цього Закону. Застосування формули обчислення пенсії та показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують зверненню за пенсією, передбачене частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV і можливе виключно у разі первинного призначення пенсії.
46. Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV урегульовано порядок переведення з одного виду пенсії на інший, призначеної відповідно до цього Закону. Зазначена норма встановлює спеціальний правовий режим переведення, який полягає у зміні виду пенсійної виплати без припинення вже реалізованого пенсійного права та без формування нового механізму її обчислення. Водночас із системного аналізу положень статей 40 та 45 Закону № 1058-IV вбачається, що законодавець передбачив лише один виняток із цього правила, за якого допускається застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують зверненню. Такий виняток має місце у разі, коли особа отримувала пенсію по інвалідності, після чого продовжувала працювати та набула не менше 24 місяців страхового стажу, і вперше переводиться з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Лише за наявності сукупності зазначених умов переведення супроводжується застосуванням нового показника середньої заробітної плати відповідно до правил статті 40 Закону № 1058-IV.
47. Пунктом 13 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV передбачено право осіб, яким пенсія призначена за спеціальними законами, зокрема Законом України «Про державну службу», за їх бажанням перейти на пенсію на інших підставах. При цьому законодавець прямо використовує термін «переведення», що виключає ототожнення таких правовідносин із первинним призначенням пенсії.
48. Крім того, пунктом 4-7 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV передбачено автоматичне переведення пенсій, призначених за спеціальними законами, на умови цього Закону за матеріалами пенсійних справ у разі, якщо розмір пенсії, обчислений за його нормами, є більшим. Зазначене свідчить про те, що законодавець розглядає такі правовідносини саме як переведення, а не як нове призначення пенсії.
49. Пенсія державного службовця, призначена відповідно до Закону № 3723-XII, за своєю правовою природою є різновидом пенсії за віком, оскільки право на її призначення пов'язане з досягненням особою встановленого законодавством пенсійного віку. Зміна нормативного регулювання у сфері пенсійного забезпечення не змінює виду пенсії державних службовців та не свідчить про те, що право на пенсію за віком не реалізовано.
50. Отже, переведення особи з пенсії за віком, призначеної за спеціальним законом, на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV є переведенням на той самий вид пенсії, хоча й за нормами іншого закону, а не первинним призначенням нового виду пенсії. Таке переведення здійснюється в межах вже існуючих пенсійних правовідносин і не передбачає формування нового механізму обчислення пенсії.
51. Положення частини другої статті 40 Закону № 1058-IV щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, підлягають застосуванню виключно у разі первинного призначення пенсії. Натомість у разі переведення на той самий вид пенсії застосуванню підлягають правила статті 45 Закону № 1058-IV, які передбачають збереження показника середньої заробітної плати, використаного під час попереднього призначення (перерахунку) пенсії, з урахуванням положень пунктів 4-7 та 4-3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, якими визначено єдиний показник середньої заробітної плати за 2014- 2016 роки, що застосовується під час такого переведення та перерахунку з 1 жовтня 2017 року.
52. За таких обставин колегія суддів вважає, що переведення позивачки з вересня 2023 року з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», на пенсію за віком за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є призначенням нової пенсії та не створює правових підстав для застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення.
53. Відтак колегія суддів вважає за необхідне відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 10.06.2024 у справі №460/51067/22 та інших, у яких викладено правовий висновок, що при переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.
54. Відповідно до частини першої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, передає справу на розгляд палати, до якої входить така колегія, якщо ця колегія вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів з цієї самої палати або у складі такої палати.
55. Згідно зі частиною першою статті 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.
56. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій - четвертій статті 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п'ятій або шостій статті 346 цього Кодексу (частина четверта статті 347 КАС України).
57. Враховуючи, що правовий висновок, від якого пропонується відступити, застосовувався Верховним Судом у низці справ, питання має істотне значення для однакового застосування норм права щодо пенсійного забезпечення значної кількості осіб, колишніх державних службовців. Тому передача справи на розгляд палати є необхідною для формування сталої судової практики.
58. З огляду на правову складність спору, наявність суперечливих судових підходів та значення справи для забезпечення єдності судової практики, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи № 460/25663/23 (касаційне провадження №К/990/26005/24) на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу - судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду.
Керуючись статтями 346, 347 КАС України, Верховний Суд,
Справу № 460/25663/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, передати на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя В.М. Бевзенко
Суддя С.Г. Стеценко