Справа № 560/13535/25
іменем України
16 січня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТХІМ-Р» до Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови,
Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області від 22.07.2025 № 64.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постанова Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області про накладення штрафу від 22.07.2025 № 64 є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки позивачем вчинено усі можливі заходи щодо виконання рішення про вжиття обмежувальних заходів, а саме продукцію знято з реалізації та знищено. При цьому, позивач вказує, що він є лише реалізатором, а тому не може нести відповідальність за виробника вказаної продукції.
Ухвалою від 11.08.2025 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що позаплановий захід державного ринкового нагляду щодо перевірки стану виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 12.05.2025 № 20Ф проводився спеціалістами Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області у період з 30.06.2025 по 03.07.2025 на підставі наказу від 26.06.2025 № 913 та направлення на перевірку № 619.
30.06.2025 представнику ТОВ «СВІТХІМ-Р» було вручено письмову вимогу про надання документів. За результатами перевірки 03.07.2025 складено акт № 0003, у якому зазначено, що підставою для проведення заходу стало ненадання суб'єктом господарювання у встановлений строк до 24.06.2025 повідомлення про виконання рішення № 20Ф.
Вказаним рішенням імпортера ТОВ «СВІТХІМ-Р» було зобов'язано усунути формальну невідповідність іграшки «машинка-перевертиш на радіокеруванні» ТМ JT TOYS, артикул JT-616, шляхом нанесення знака відповідності технічним регламентам та приведення продукції у відповідність за показником рівня звукового тиску до вимог пункту 4.20.2.3 ДСТУ EN 71-1:2019.
Крім того, імпортер не надав на письмову вимогу органу ринкового нагляду копії декларації про відповідність, технічної документації та документів, що дають змогу відстежити походження продукції та її подальший обіг.
На підставі порушень, зафіксованих в акті перевірки, 03.07.2025 складено протокол № 0004 про невиконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, що є порушенням частини третьої статті 29 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».
На підставі зазначеного протоколу прийнято постанову № 64 про накладення на ТОВ «СВІТХІМ-Р» штрафу в розмірі 51 000 грн відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 44 вказаного Закону.
Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 20Ф було винесено за результатами позапланової перевірки, проведеної з 07.05.2025 по 12.05.2025 за ланцюгом постачання, у зв'язку з невідповідністю продукції встановленим вимогам та наявністю ризику.
Згідно з маркуванням на пакувальній коробці іграшки імпортером продукції є ТОВ «СВІТХІМ-Р», яке, як суб'єкт введення продукції в обіг, зобов'язане мати та надавати документи, передбачені Додатками 3 і 4 Технічного регламенту безпечності іграшок. Однак такі документи надані не були, продукцію у відповідність не приведено, у зв'язку з чим рішення від 12.05.2025 № 20Ф залишилося невиконаним.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Згідно з Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності товариство з обмеженою відповідальністю "СВІТХІМ-Р" є лізинг інтелектуальної власності та подібних продуктів, крім творів, захищених авторськими правами (код КВЕД 77.40).
Головним управлінням Держпродспоживслужби в Хмельницькій області проведено позапланову перевірку характеристик продукції відповідно до наказу від 06.05.2025 № 554 та направлення на проведення перевірки від 06.05.2025 № 416 за адресою: Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Степанкова, буд. 3/1.
За результатами перевірки посадовими особами органу державного ринкового нагляду складено акт перевірки характеристик продукції від 12 травня 2025 року № 0020, яким встановлено порушення: "Відповідно до повідомлення, отриманого через національну інформаційну систему державного ринкового нагляду та систему оперативного взаємного сповіщення про продукцію, що становить серйозний ризик (ІТС НРН та СОВС), за матеріалами планової перевірки характеристик продукції Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області (акт перевірки характеристик продукції від 25.03.2025 № 0013) встановлено розповсюдження продукції іграшки дитячої-машинки перевертиш на радіокеруванні ТМ JT TOYS, арт. JT-616, ш/к 4440000571623, дата виготовлення - 2024 рік з порушенням вимог нормативних документів, а саме:
- п. п. 10, 11, 18, 19, 20, 24, 44, 48 Технічного регламенту безпечності іграшок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 № 151: на іграшці, а у разі коли нанесення відповідної інформації неможливе, на її пакуванні або в документі, що супроводжує таку іграшку, виробником та імпортером на зазначено контактну поштову адресу; інструкція, яка супроводжує іграшку складена з порушенням вимог закону про порядок застосування мов; на іграшку, етикетку або упаковку не нанесено знак відповідності технічним реглментам;
- п. 4.20.2.3 ДСТУ EN 71-1:2019 (EN 71-1:2014+А1:2018, IDT) "Безпечність іграшок. Частина 1. Механічні та фізичні властивості": за результатами випробувань (протокол випробувань іграшок від 15.04.2025 року № 2087/25-і ДП "Укрметртестстандарт" № ВХ/2384-ЮО від 18.04.2025) іграшка за показником рівень звукового тиску не відповідає вимогам.
Згідно із інформацією, зазначеною на маркувальній етикетці, що кріпиться до пакувальної коробки іграшки, імпортером є підприємство, що приймає претензії від споживачів - ТОВ "СВІТХІМ-Р".
Відповідно до отриманих відомостей з безкоштовного пошуку у ЄДР ТОВ "СВІТХІМ-Р" - це товариство з обмеженою відповідальністю, що знаходиться за адресою: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Степанкова, будинок 3/1.
В терміни проведення позапланової перевірки характеристик дитячої іграшки - машинки перевертиша на радіокеруванні ТМ JT TOYS, арт. JT-616, не призначено для дітей віком до 3 років, ш/к 4440000571623, в імпортера: ТОВ "СВІТХІМ-Р", на запит органу державного ринкового нагляду суб'єкт господарювання не надав копію декларації про відповідність, технічну документацію, а також документи, що дають змогу відстежити походження іграшки та її подальший обіг (товарно-супровідна документація або договори). Саме тому ТОВ "СВІТХІМ"-Р" є особою, яка ввела іграшку в обіг на ринку України.
За результатами перевірки, начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області прийняті рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів:
- від 12 травня 2025 року № 7Пр, відповідно до якого ТОВ «СВІТХІМ-Р» зобов'язано привести продукцію у відповідність до встановлених вимог.
Вжити заходів шляхом ефективної взаємодії з уповноваженим представником виробника/виробником щодо приведення дитячої іграшки - машинки-перевертиша на радіокеруванні, TM JT TOYS, артикул JТ-616 у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту безпечності іграшок. Термін виконання до 24.06.2025;
- від 12 травня 2025 року № 12Т, відповідно до якого ТОВ «СВІТХІМ-Р» зобов'язано тимчасово заборонити надання продукції на ринку.
Тимчасова заборона надання на ринку дитячої іграшки - машинки-перевертиш на радіокеруванні, TM JT TOYS, артикул JT-616 на час приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту безпечності іграшок. Термін виконання до 24.06.2025;
- від 12 травня 2025 року № 20Ф, відповідно до якого ТОВ «СВІТХІМ-Р» зобов'язано усунути формальну невідповідність.
Вжити заходів шляхом ефективної взаємодії з уповноваженим представником виробника/виробником дитячої іграшки - машинки-перевертиш на радіокеруванні, ТМ JT TOYS, артикул JT-616 щодо усунення формальної невідповідності відповідно до встановлених вимог Технічного регламенту безпечності іграшок. Термін виконання до 24.06.2025.
З метою виконання рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів, прийнятих Головним управлінням Держпродспоживслужби в Хмельницькій області, 06 червня 2025 року ТОВ «СВІТХІМ-Р» направило на адресу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , як особи, у якої була придбана продукція, лист-звернення, у якому повідомило про проведену перевірку, встановлені нею порушення та просило надати інформацію про місцезнаходження іграшки (дитяча машинка-перевертиш на радіокеруванні TM JT TOYS, артикул JT-616), а також інформацію про стан виконання зазначених рішень щодо вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів.
У відповідь на лист-звернення від 06.06.2025 фізична особа - підприємець ОСОБА_1 повідомила, що нею було прийнято рішення про утилізацію небезпечної продукції - іграшки дитячої машинки-перевертиша на радіокеруванні TM JT TOYS, арт. JT-616, штрихкод 4440000571623, у кількості 6 шт., яка не відповідає вимогам законодавства України.
З метою утилізації зазначеної продукції 13 червня 2025 року нею було укладено договір з ТОВ «Ековдм», яке надає послуги із знешкодження небезпечних відходів, у тому числі утилізації продукції, що не відповідає вимогам технічних регламентів, та здійснює діяльність на підставі Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів № 3351/24, виданого Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України 31.07.2024.
18 червня 2025 року на підставі укладеного договору № 203 від 13.06.2025 було проведено знищення неякісної продукції, що підтверджується актом про знищення неякісної продукції.
Також повідомлено, що 18.06.2025 фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 було подано до Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області повідомлення про виконання рішень щодо вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів.
Враховуючи відповідь, надану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , 23.06.2025 позивач звернувся до відповідача з клопотанням про скасування рішень про вжиття обмежувальних заходів від 12.05.2025 №12T, №7Пp та №20Ф.
За результатами розгляду клопотання позивача про скасування рішень щодо вжиття обмежувальних заходів відповідачем було прийнято рішення:
- від 26.06.2025 року № 33Ск про скасування рішення про вжиття обмежувальних заходів № 12Т від 12.05.2025;
- від 26.06.2025 року № 34Ск про скасування рішення про вжиття обмежувальних заходів № 7Пр від 12.05.2025.
У подальшому, у період з 30.06.2025 по 03.07.2025, відповідачем було проведено перевірку ТОВ «Світхім-Р» з метою перевірки стану виконання рішення про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів.
За результатами проведеної перевірки відповідачем складено Акт перевірки стану виконання суб'єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів від 03.07.2025 № 0003 (далі - Акт перевірки № 0003).
Згідно з висновками Акта перевірки № 0003, відповідач зазначив, що позивачем не було виконано рішення про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів № 20Ф від 12.05.2025, а саме: не вжито заходів шляхом ефективної взаємодії з уповноваженим представником виробника та/або виробником іграшки - дитячої машинки-перевертиша на радіокеруванні TM JT TOYS, артикул JT-616, щодо усунення формальної невідповідності відповідно до вимог Технічного регламенту безпечності іграшок.
03 липня 2025 року відповідачем також було складено протокол про виявлене порушення № 0006, відповідно до якого ТОВ “СВІТХІМ-Р» не виконано рішення про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів від 12.05.2025 №20Ф.
22 липня 2025 року відповідачем було винесено постанову про накладення штрафу № 64, відповідно до якої встановлено порушення вимог пункту 3 частини 4 статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».
Згідно з вказаною постановою, ТОВ «СВІТХІМ-Р» не виконало рішення про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів від 12.05.2025 № 20Ф щодо усунення формальної невідповідності, визначеної частиною 3 статті 29 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», а саме: не було вжито заходів шляхом ефективної взаємодії з уповноваженим представником виробника та/або виробником продукції - іграшки (дитячої машинки-перевертиша на радіокеруванні) ТМ JT TOYS, артикул JT-616, шляхом нанесення на іграшку, етикетку або упаковку знака відповідності технічним регламентам відповідно до вимог п. п. 44, 48 Технічного регламенту безпечності іграшок, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2018 №151 та не приведено у відповідність за показником рівень звукового тиску до вимог пункту 4.20.2.3 ДСТУ EN 71-1:2019 (EN 71-1:2014+А1:2018, IDT) "Безпечність іграшок. Частина 1. Механічні та фізичні властивості"
За вказане порушення на ТОВ «СВІТХІМ-Р» накладено штраф у розмірі 51 000 грн.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції встановлює Закон України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" від 2 грудня 2010 року № 2735-VI.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", орган державного ринкового нагляду - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного ринкового нагляду у межах сфери своєї відповідальності, державний колегіальний орган, що визначається відповідно до цього Закону (далі - орган ринкового нагляду).
У разі якщо орган ринкового нагляду здійснює визначені цим Законом та Законом України "Про загальну безпечність нехарчової продукції" повноваження також через свої територіальні органи, термін "орган ринкового нагляду" позначає також його територіальні органи.
Приписами ст. 4 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» передбачено, що метою здійснення ринкового нагляду є вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів з відповідним інформуванням про це громадськості щодо продукції, яка при її використанні за призначенням або за обґрунтовано передбачуваних умов і при належному встановленні та технічному обслуговуванні становить загрозу суспільним інтересам чи яка в інший спосіб не відповідає встановленим вимогам.
Метою здійснення контролю продукції є забезпечення відповідності продукції, що ввозиться на митну територію України, встановленим вимогам до моменту її випуску у вільний обіг на митній території України та недопущення ввезення на митну територію України продукції, яка становить серйозний ризик суспільним інтересам.
Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», у випадках, визначених у технічних регламентах, які передбачають застосування процедур оцінки відповідності, на продукцію та/або на інші об'єкти, що визначені такими технічними регламентами (табличку з технічними даними, пакування, супровідні документи тощо), повинен наноситися знак відповідності технічним регламентам.
Нанесенням знака відповідності технічним регламентам на продукцію вважається також нанесення цього знака на будь-який інший, ніж сама продукція, об'єкт, який визначений у відповідному технічному регламенті.
Приписами ч. 1 ст. 30 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» передбачено, що знак відповідності технічним регламентам повинен наноситися лише виробником або його уповноваженим представником.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», посадові особи, які здійснюють ринковий нагляд, мають право: вимагати від суб'єктів господарювання надання документів і матеріалів, необхідних для здійснення ринкового нагляду, одержувати копії таких документів і матеріалів. У разі якщо оригінали таких документів і матеріалів складені іншою мовою, ніж мова діловодства та документації державних органів, на вимогу органів ринкового нагляду суб'єкти господарювання зобов'язані за власний рахунок забезпечити їх переклад мовою діловодства та документації державних органів в обсязі, необхідному для здійснення ринкового нагляду.
Згідно з ч. ч. 5, 6, 7 ст. 8 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», суб'єкти господарювання зобов'язані надавати на вимогу органів ринкового нагляду документацію, що дає змогу ідентифікувати: 1) суб'єкта господарювання, який поставив їм продукцію; 2) суб'єкта господарювання, якому вони поставили продукцію.
Зазначена документація надається у випадках, передбачених частиною дванадцятою статті 23 та частиною третьою статті 24 цього Закону.
Суб'єкти господарювання зобов'язані надавати документацію, визначену частиною п'ятою цієї статті, протягом строку, встановленого відповідним технічним регламентом, а якщо такий строк технічним регламентом не встановлено - протягом десяти років після того, як їм було поставлено відповідну продукцію, та протягом десяти років після того, як вони поставили відповідну продукцію.
У разі якщо виробник продукції не може бути ідентифікований органом ринкового нагляду, для цілей цього Закону особою, що ввела таку продукцію в обіг, вважається кожен суб'єкт господарювання в ланцюгу постачання відповідної продукції, який протягом строку проведення перевірки не надав документацію, що дає змогу встановити найменування та місцезнаходження виробника або особи, яка поставила суб'єкту господарювання цю продукцію.
Частиною 3 статті 30 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» визначено, що приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами здійснюється за місцем проживання (місцезнаходженням) споживачів (користувачів) або за місцезнаходженням розповсюджувачів, виробників (імпортерів) чи підприємств, що здійснюють технічне обслуговування та ремонт продукції, а також в інших місцях, у яких можливо здійснити таке приведення. Суб'єкти господарювання в ланцюгу постачання відповідної продукції зобов'язані співпрацювати між собою з метою приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами.
Згідно з ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», суб'єкти господарювання за порушення цього Закону несуть згідно з законами України цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.
До суб'єкта господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі невиконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо усунення формальної невідповідності, визначених частиною третьою статті 29 цього Закону, - у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів (крім юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів - юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування.
Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 29 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», у разі якщо органом ринкового нагляду встановлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 цього Закону, та формальної невідповідності), орган ринкового нагляду невідкладно вимагає від відповідного суб'єкта господарювання вжити протягом визначеного строку заходів щодо приведення такої продукції у відповідність із встановленими вимогами.
Орган ринкового нагляду невідкладно вимагає від відповідного суб'єкта господарювання вжити протягом визначеного строку заходів щодо усунення формальної невідповідності, якщо цей орган встановить будь-яку таку невідповідність: знак відповідності технічним регламентам було нанесено з порушенням вимог, визначених у відповідному технічному регламенті; не було нанесено знак відповідності технічним регламентам, якщо його нанесення передбачено відповідним технічним регламентом; не було складено декларацію про відповідність або декларація про відповідність (її копія чи спрощена декларація про відповідність) не супроводжує продукцію, якщо це передбачено відповідним технічним регламентом; декларацію про відповідність було складено з порушенням вимог; органу ринкового нагляду не надано доступу до технічної документації або вона є неповною; вчинено інші порушення встановлених вимог, визначені у відповідному технічному регламенті як формальна невідповідність.
Перелік порушень встановлених вимог, які вважаються формальною невідповідністю, уточнюється у відповідних технічних регламентах.
У разі якщо органом ринкового нагляду за результатами аналізу повідомлення відповідного суб'єкта господарювання про виконання ним рішення про приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами чи усунення формальної невідповідності та/або перевірки стану виконання суб'єктом господарювання цього рішення, проведених відповідно до статті 34 цього Закону, встановлено, що невідповідність продукції встановленим вимогам не усунено або усунено частково, орган ринкового нагляду відповідно до затвердженої Кабінетом Міністрів України методики вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів вживає таких обмежувальних (корегувальних) заходів: обмеження, заборона надання продукції на ринку, вилучення продукції з обігу, відкликання продукції (ч. 4 ст. 29 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції).
Згідно з ч. ч. 1 - 4 ст. 30 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», обмеження надання продукції на ринку здійснюються шляхом: 1) приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами (згідно з частинами першою і четвертою статті 29 цього Закону); 2) усунення формальної невідповідності (згідно з частиною третьою статті 29 цього Закону); 3) тимчасової заборони надання продукції на ринку.
Обмеження надання продукції на ринку, визначені у пункті 1 частини першої цієї статті, застосовуються органами ринкового нагляду у випадках, передбачених цим Законом, якщо існує можливість приведення такої продукції у відповідність із встановленими вимогами. Зазначені обмеження можуть застосовуватися до продукції, що надається на ринку, у тому числі тієї, що зберігається на складах виробників (імпортерів), та/або продукції, що перебуває у споживачів (користувачів).
Приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами здійснюється за місцем проживання (місцезнаходженням) споживачів (користувачів) або за місцезнаходженням розповсюджувачів, виробників (імпортерів) чи підприємств, що здійснюють технічне обслуговування та ремонт продукції, а також в інших місцях, у яких можливо здійснити таке приведення. Суб'єкти господарювання в ланцюгу постачання відповідної продукції зобов'язані співпрацювати між собою з метою приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами.
Приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами здійснюється за рахунок суб'єкта господарювання, внаслідок дій чи бездіяльності якого продукція стала такою, що не відповідає встановленим вимогам.
Суд зазначає, що з огляду на наведені положення Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» усунення формальної невідповідності продукції та приведення її у відповідність до вимог технічних регламентів має бути реалізовано суб'єктом господарювання за умови існування такої можливості.
Як встановлено з матеріалів справи, рішенням відповідача № 20Ф від 12.05.2025 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від позивача вимагалось вжити заходів щодо обмеження надання продукції (іграшки дитячої машинки-перевертиша на радіокеруванні ТМ JT TOYS, артикул JT-616, штриховий код 4440000571623) на ринку до усунення формальної невідповідності шляхом взаємодії з уповноваженим представником виробника та/або виробником іграшки щодо усунення формальної невідповідності відповідно до встановлених вимог п. п. 18, 24, 44, 48 Технічного регламенту безпечності іграшок.
Разом з тим, судом встановлено, що з метою виконання рішень про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів, прийнятих Головним управлінням Держпродспоживслужби в Хмельницькій області, 06 червня 2025 року ТОВ «СВІТХІМ-Р» направило на адресу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , як особи, у якої була придбана продукція, лист-звернення, у якому повідомило про проведену перевірку, встановлені нею порушення та просило надати інформацію про місцезнаходження іграшки (дитяча машинка-перевертиш на радіокеруванні TM JT TOYS, артикул JT-616), а також інформацію про стан виконання зазначених рішень щодо вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів.
У відповідь на лист-звернення від 06.06.2025 фізична особа - підприємець ОСОБА_1 повідомила, що нею було прийнято рішення про утилізацію небезпечної продукції - іграшки дитячої машинки-перевертиша на радіокеруванні TM JT TOYS, арт. JT-616, штрихкод 4440000571623, у кількості 6 шт., яка не відповідає вимогам законодавства України.
З метою утилізації зазначеної продукції 13 червня 2025 року між фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (замовник) та ТОВ «Ековдм» (виконавець) укладено договір № 203 від 13.06.2025, згідно п.1.1 замовник доручає та оплачує, а виконавець приймає на себе зобов'язання з надання послуг із збирання та видалення відходів, що не є небезпечними.
18 червня 2025 року на підставі укладеного договору № 203 від 13.06.2025 було проведено знищення неякісної продукції, а саме іграшки - дитячої машинки-перевертиша на радіокеруванні TM JT TOYS, артикул JT-616, що підтверджується актом про знищення майна до договору №203 від 13.06.2025.
Вказані іграшки в кількості 6 штук було знищено шляхом фізичного пошкодження за допомогою ручного та електроінструменту. Також виконання договору зафіксовано сторонами в акті приймання-передачі від 17.06.2025.
Позивач надав суду докази того, що 18.06.2025 вищевказані іграшки в кількості 6 штук було знищено шляхом фізичного пошкодження за допомогою ручного та електроінструменту, про що виконавцем складено акт про знищення майна від 18.06.2025.
Таким чином, у позивача була відсутня можливість приведення продукції (вказаної вище іграшки) у відповідність до встановлених вимог, оскільки фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 було вжито заходів щодо утилізації зазначеної продукції.
Суд зазначає, що Головне управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області зобов'язувало позивача привести продукцію у відповідність до встановлених вимог з метою можливості її подальшої реалізації на ринку, однак внаслідок знищення продукції така продукція була повністю вилучена з обігу, а можливість її повернення на ринок відсутня.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позивач у встановлений строк до 24.06.2025 усунув виявлені відповідачем порушення в об'єктивно можливий спосіб, який відповідає меті Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», оскільки продукція, а саме шість іграшок, що становили ризик для суспільства, була вилучена з обігу та повністю знищена, що унеможливлює повернення цієї продукції на ринок, у зв'язку з чим мету, визначену Законом № 2735-VI, було досягнуто.
Підсумовуючи викладене, зважаючи на встановлені обставини та наведені вище норми права, якими врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що постанова Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області про накладення штрафу від 22.07.2025 № 64 прийнята відповідачем без урахування всіх обставин, що мають значення для її прийняття, а отже необґрунтовано та не на підставах, визначених Конституцією України і Законом України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», у зв'язку з чим є протиправною та підлягає скасуванню.
Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.
Позивач сплатив судовий збір у розмірі 2422,40 грн., тому ці витрати слід присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТХІМ-Р» задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області від 22.07.2025 №64 про накладення штрафу на товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТХІМ-Р».
Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТХІМ-Р» 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 16 січня 2026 року
Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТХІМ-Р» (вул. Костя Степанкова, 3/1,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29025 , код ЄДРПОУ - 40655187)
Відповідач:Головне управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області (вул. Шевченка, 53,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 40358308)
Головуючий суддя Д.А. Божук