про залишення позовної заяви без руху
15 січня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 529/1118/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Диканського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності, скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Диканського районного суду Полтавської області з позовом у якому просила:
визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Диканського ВДВС протиправною щодо закінчення виконавчого провадження №53580670 на підставі виконавчого листа №529/897/16-ц від 13.12.2016 та скасувати постанову ДВС про стягнення виконавчого збору у сумі 1839,40 грн (якщо така є);
зобов'язати Диканську ДВС скасувати всі арешти та інші заходи примусового виконання щодо майна позивачки, якщо такі були накладені в межах виконавчого провадження №53580670.
Відповідно до ухвали Диканського районного суду Полтавської області 04 грудня 2025 року адміністративну справу №529/1118/25 передано за підсудністю на розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду.
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Полтавського окружного адміністративного суду справа №529/1118/25 передана до розгляду судді Бойку С.С.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 5 статті 160 КАС України встановлені вимоги до позовної заяви, зокрема, про те, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; докази, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Згідно частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.
Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
Відповідно частини 1 стаття 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
У контексті наведеного, позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.
Суд звертає увагу, що у позовних вимогах позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Диканського ВДВС протиправною щодо закінчення виконавчого провадження №53580670 та скасувати постанову ДВС про стягнення виконавчого збору у сумі 1839,40 грн (якщо така є); зобов'язати Диканську ДВС скасувати всі арешти та інші заходи примусового виконання щодо майна позивачки, якщо такі були накладені в межах виконавчого провадження №53580670.
Суд зазначає, що у позовних вимогах позивачем не зазначаються реквізити оскаржуваної постанови щодо дати її прийняття, номеру (за наявності) та органу, що їх прийняв.
Також позивач просить зобов'язати Диканську ДВС скасувати всі арешти та інші заходи примусового характеру щодо майна позивачки, разом з цим позивач не надає суду докази накладення такого арешту чи здійснення інших заходів примусового виконання в межах виконавчого провадження №53580670.
У позовній заяві позивач зазначила, що державний виконавець не закриває ВП №53580670, яке ним було відкрите та не знімає арешти ним накладені на рахунки тому, що вбачає, зі слів та листування необхідність стягнення виконавчого збору на рахунок ДВС у розмірі 1839,40 грн, що призводить до подвійного стягнення за один і той самий виконавчий лист.
Разом з цим позивачем не надано доказів відкриття державним виконавцем виконавчого провадження №53580670 ( постанови про відкриття виконавчого провадження, постанови про стягнення виконавчого збору, доказів листування).
Обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, оскільки саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України. Суд також зауважує, що цей обов'язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійсненні судочинства за його позовною заявою.
Відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі викладеного, суд залишає подану заяву без руху та надає позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду:
- уточненої позовної заяви та її копії відповідно до кількості учасників справи, в якій визначити належного відповідача;
- доказів на підтвердження заявлених позовних вимог, визначених ухвалою суду ( постанови про відкриття виконавчого провадження №53580670, постанови про стягнення виконавчого збору, докази накладення арешту на майно позивача).
Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Диканського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльності, скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду:
- уточненої позовної заяви та її копії відповідно до кількості учасників справи;
- доказів на підтвердження заявлених позовних вимог, визначених ухвалою суду ( постанови про відкриття виконавчого провадження №53580670, постанови про стягнення виконавчого збору, докази накладення арешту на майно позивача).
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.
Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя С.С. Бойко