Справа № 420/19545/25
15 січня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління ПФУ в Херсонській області -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №212450014394 від 05.06.2025 року (лист №28542/53-16 від 05.06.2025 року) про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи трактористом з 01.01.2006 року по 07.11.2013 року у відкритому акціонерному товаристві «Придніпровське»;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач неодноразово звертався до органу ПФУ із заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, отримуючи відмови через недостатність стажу . В черговий раз він звернувся 27.05.2025 через сервісний центр ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, та отримав рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (відповідач) №212450014394 від 05.06.2025 про відмову у призначенні пенсії. яке мотивоване тим. що позивач має стаж роботи на посаді тракториста-машиніста (пільговий стаж) - 15 років 05 місяців 27 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за п.3 ч.2 ст. 114 Закону України № 1058 . Вказано: "До пільгового стажу не враховано період роботи з 01.01.2006 по 07.11.2013 згідно довідки №6, оскільки згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу відомості по спеціальному стажу відсутні. Згідно актів зустрічної перевірки довідок про заробіток №2100-0903-1/76 від 28.01.2025 року та №2100-0903- 1/77 від 06.05.2025 року, врахувати неможливо через те, що дані особи вказано неповністю". З наведеними доводами відповідача у рішенні про відмову №212450014394 від 05.06.2025позивач не погоджується, незарахування до пільгового страхового стажу періоду роботи з 01.01.2006 року по 07.11.2013 року згідно довідки №6 вважає неправомірним і таким, що порушує його конституційні права.. Стаж роботи трактористом підтверджується трудовою книжкою, наказами про призначення та звільнення, уточнюючими довідками №6 від 27.01.2025 року, №7 від 27.01.2025 року та довідкою форми «ОК-5» «Індивідуальні відомості про застраховану особу» .Окремою довідкою №0Т-10/148 від 25.11.2024 року підтверджуються факти перейменування підприємства: Радгоспу «Придніпровський» у Відкрите акціонерне товариство «Придніпровське», Відкритого акціонерного товариства «Придніпровське» у Приватне акціонерне товариство «Придніпровське». акту №2100-0903-1/411 від 06.05.2025 року, зазначено, що за результатами перевірки довідки №6 від 27.012025 року за період з 04.09.1996 року по 07.11.2013 по особі позивача.
Ухвалою суду від 24.06.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України). За клопотанням позивача залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
04.07.2025 відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що не погоджується з вимогами позовної заяви, вважає її безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню. Заява про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та документи позивача розглядалися за екстериторіальним принципом Головним управлінням, яким прийнято рішення №212450014394 від 05.06.2025 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах. Вік позивача 55 років 05 місяців 19 днів. Страховий стаж становить 37 років 06 місяців 12 днів. Стаж роботи на посаді тракториста - машиніста становить 15 років 05 місяців 27 днів. Згідно поданих документів, до страхового стажу роботи позивача зараховано усі періоди. До пільгового стажу не враховано період роботи з 01.01.2006 по 07.11.2013, згідно довідки №6 від 27.01.2005, оскільки згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу відомості по спеціальному стажу відсутні. Згідно актів зустрічної перевірки довідок про заробіток №2100-0903-1/76 від 28.01.2025 та №2100-0903-1/77, врахувати неможливо, оскільки дані особи вказано не повністю. Рішення про призначення пенсії повинно прийматись органом Пенсійного фонду України, з урахуванням положень пунктів 4.1 та 4.2 Порядку 22-1. Відповідно до пункту 4.7 розділу IV Порядку 22-1 право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Функції щодо розгляду заяви про призначення пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вичерпано. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Форми ОК 5 позивача, за період з 01.01.2006 по 07.11.2013 відсутня інформація по спеціальному стажу позивача, у зв'язку з наведеним підстави для зарахування вказаного періоду до пільгового стажу відсутні.
До суду 15.07.2025 року надійшли пояснення третьої особи щодо позову, в яких зазначено, що за результатом розгляду документів доданих до заяви від 27.05.2025, ГУ ПФУ в Львівській області правомірно відмовило у призначенні пенсії на пільгових умовах через недостатність пільгового стажу на посаді тракториста-машиніста 15 років 05 місяців 27 днів, при необхідності 20 років згідно п.3 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні пенсії, орган Пенсійного фонду діяв обґрунтовано, з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, з огляду на що, слід дійти до висновків щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення 55 років, 10.01.2025 через сервісний центр Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернувся із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України №1058-ІУ від 09.07.2003 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058- IV). Розгляд заяви та винесення рішення за нею здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яке було визначено за принципом екстериторіальності , позивачу було відмовлено у призначенні йому пенсії рішенням від 17.01.2025 року №212450014394, через відсутність пільгового стажу тракториста-машиніста у сільськогосподарському виробництві.
28.01.2025 року відділом контрольно-перевірочної роботи №2 управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області за результатами перевірки щодо обґрунтованості видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії по особі ОСОБА_1 , яка видана Приватним акціонерним товариством "Придніпровське" (код ЄДРПОУ 00855960; далі ПРАТ "Придніпровське"), було складено акт №2100-0903- 1/76 (додається), на підставі висновків якого було складено довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №01-10/8 від 28.01.2025 .
28.01.2025 а також 03.03.2025 через сервісний центр Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивач повторно звертався із заявами про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-ІУ, надавши уточнюючі довідки №6 від 27.01.2025 та №7 від 27.01.2025 , довідку про перейменування підприємства №0Т-10/148 від 25.11.2024 року , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішенням від 05.02.2025 року №212450014394, відмовлено у призначенні пенсії (недостатньо пільгового стажу, 06 років 02 місяці 23 дні замість 20 років). Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області рішенням від 11.03.2025 року №212450014394 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, так як до пільгового стажу йому не враховано періоди роботи з 01.01.2006 року по 07.11.2013 року .
На підставі листа Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010205-9/65039 від 02.04.2025 проведено перевірку довідки №6 про факт роботи позивача з 04.09.1996 року по 07.11.2013 року, про що складено акт від 06.05.2025 року №2100-0903-1/411.
27.05.2025 позивач ще раз звернувся із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-ГУ. Отримав рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (відповідач) №212450014394 від 05.06.2025 року, в якому зазначено, що страховий стаж - 37 років 06 місяців 12 днів, а стаж роботи на посаді тракториста-машиніста (пільговий стаж) - 15 років 05 місяців 27 днів. До пільгового стажу йому не враховано період роботи з 01.01.2006 по 07.11.2013 згідно довідки №6, оскільки згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу відомості по спеціальному стажу відсутні. Згідно актів зустрічної перевірки довідок про заробіток №2100-0903-1/76 від 28.01.2025 року та №2100-0903- 1/77 від 06.05.2025 року, врахувати неможливо через те, що дані особи вказано неповністю. В результаті, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України №1058-ІУ відповідач відмовив у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.
З наведеними доводами відповідача у рішенні про відмову №212450014394 від 05.06.2025 позивач не погоджується, незарахування до пільгового страхового стажу періоду роботи з 01.01.2006 року по 07.11.2013 року згідно довідки №6 вважає неправомірним і таким, що порушує його конституційні права, тому звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні приписи законодавства.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються, зокрема, Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на час звернення позивача із заявою).
Згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон №1788-XIІ), у редакції чинній до прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017, текст Закону №1058-IV доповнений, зокрема, статтею 114, згідно із п.3 ч.2 якої на пільгових умовах пенсія за віком призначається: чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Вказана норма набула чинності з 01.10.2017 року.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами- машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист- машиніст" запроваджена в 1961 році та охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.
Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому разі, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, проводиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.
Відповідно до "Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016", затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27 серпня 1986 року №016, введеного в дію з 01 січня 1987 року та класифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року №327, чинного на теперішній час, професії "механізатор", "підвозчик", "будівельна бригада" відсутні, а міститься професійна назва роботи тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва.
Частиною 1 статті 44 та частиною 5 статті 45 Закону №1058-ГУ передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Перелік документів, необхідний для призначення пенсії за віком, передбачено пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-ГУ затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1), за змістом якого до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж, що визначені Порядком №637; 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення); 4) документи про місце проживання (реєстрації) особи.
При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності); 4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі (п.4.2 Порядку № 22-1).
Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (п.4.3 Порядку № 22-1).
Право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (п.4.7 Порядку № 22-1).
У наданій органу ПФУ трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 міститься запис про те, що він з 04.09.1996 року по 07.11.2013 року працював трактористом у відкритому акціонерному товаристві «Придніпровське». Зауважень до порядку оформлення трудової книжки у відповідача немає.
Згідно довідки №6 від 27.01.2025, виданої приватним акціонерним товариством «Придніпровське», позивач дійсно був прийнятий на роботу на посаду тракториста з 04.09.1996 р. (наказ № 236 від 04.09.1996) по 07.11.2013 (наказ № 56 від 06.11.2013) у відкрите акціонерне товариство «Придніпровське». На цій посаді мав постійну зайнятість протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та постійну зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Пільговий стаж згідно п.3 ч.2 ст. 114 Закону № 1058 складає 17 років 2 місяці 4 дні. Відкрите акціонерне товариство «Придніпровське» відповідно до Закону України «Про акціонерні товариства» рішенням загальних зборів акціонерного товариства «Придніпровське» від 24.02.2017 (протокол № 7 ) змінено на приватне акціонерне товариство «Придніпровське». Приватне акціонерне товариство «Придніпровське» є правонаступником Відкритого акціонерного товариства «Придніпровське».
Довідка № 01-10/146 від 25.11.2024, видана ПрАТ "Придніпровське", має аналогічний зміст.
Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5), позивач у спірному періоді 01.01.2006 - 07.11.2013 отримував заробіток у ВАт "Придніпровське" (ПрАТ "Придніпровське"), сплачував страхові внески.
06.05.2025 відділом контрольно-перевірочної роботи №2 управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області за результатами перевірки щодо обґрунтованості видачі довідки №6 від 27.01.2025 про факт роботи ОСОБА_1 з 04.09.1996 року по 07.11.2013 року, яка видана Приватним акціонерним товариством "Придніпровське" (код ЄДРПОУ 00855960), було складено акт №2100-0903-1/411, який підтвердив відсутність розбіжностей довідки з даними первинних документів. Формальні скорочення імені-прізвища, зазначення ініціалів замість повного імені та по батькові (" ОСОБА_1 ", " ОСОБА_1 ", " ОСОБА_1 " замість " ОСОБА_1 "), посади ("т-рист." чи "т-рист.маш." замість "тракторист", "тракторист-машиніст") в акті перевірки не впливають на зміст акту та не є спростуванням пільгового стажу позивача.
Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Вказана вище норма Закону України "Про пенсійне забезпечення" кореспондується із положеннями Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії (далі - Порядок №637), відповідного до яких основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відтак, враховуючи, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує трудовий стаж, і трудова книжка позивача оформлена належним чином, позивачем надано документи про особливий характер роботи чи умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, відповідач протиправно не врахував вказані періоди роботи позивача до його пільгового стажу.
Відповідач не надав жодного доказу в обґрунтування того, що відмовляючи у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, він діяв обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно, тобто з забезпеченням усіх його прав. Рішення про відмову №212450014394 від 05.06.2025 року не є пропорційним з огляду на те що воно порушує баланс між несприятливими наслідками для реалізації його конституційного права на соціальний захист (ст. 46 Конституції України) і цілями на які, врешті, спрямоване це рішення.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №212450014394 від 05.06.2025 року (лист №28542/53-16 від 05.06.2025 року) про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Вирішуючи даний спір, суд також враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, що виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, і у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення суду.
Аналіз норм ст.245 КАС України, у їх взаємозв'язку зі статтями 2, 5 КАС України, свідчить про те, що суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача. Якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
За таких обставин, оскільки у спірних відносинах компетентним органом для розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, то саме цей орган і має завершити процедуру призначення позивачу пенсії за віком.
З огляду на зазначене, для повного та ефективного захисту прав позивача та дотримання гарантій щодо остаточного вирішення спору між сторонами, суд вважає необхідним зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи трактористом з 01.01.2006 року по 07.11.2013 року у відкритому акціонерному товаристві «Придніпровське» та повторно розглянути заяву позивача від 27.05.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та прийняти відповідне рішення з врахуванням висновків суду.
Вимога про зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах не підлягає задоволенню, оскільки правовідносини щодо призначення пенсії позивачу відносяться до виключної компетенції органів Пенсійного фонду України, та є їх дискреційними повноваженнями і суд, захищаючи права та свободи особи, не може перебирати на себе функції інших органів державної влади, та втручатися в делеговані повноваження.
Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд керується критеріями закріпленими у ст.2 КАС України, які повною мірою відображають принципи адміністративної процедури.
З огляду на вищенаведене, суд вважає що адміністративний позов позивача підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
При розподілі судових витрат суд враховує, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
У зв'язку з частковим задоволенням позову, відповідно до приписів ч.3 ст.139 КАС України, понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню з відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог, у розмірі 605,60 грн (1211,20 грн / 2 = 605,60 грн).
Керуючись ст. ст. 2-9, 139, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №212450014394 від 05.06.2025 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи трактористом з 01.01.2006 року по 07.11.2013 року у відкритому акціонерному товаристві «Придніпровське».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.05.2025 року про призначення пенсії за віком, та прийняти відповідне рішення з врахуванням висновків суду.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати по сплаті судового збору у сумі 605 (шістсот п'ять) грн. 60 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА