про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
15 січня 2026 рокусправа №380/25303/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправними та скасування ухвал, -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовом, в якому просить:
визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 06.07.2023 №3517 “Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель у межах та за межами населеного пункту с. Малехів Львівської міської територіальної громади Львівського району Львівської області»;
визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 17.10.2024 №5527 “Про нарахування та сплату орендної плати за землю та земельного податку у населених пунктах м. Винники, м.Дубляни, селище Рудне, селище Брюховичі, с. Малехів, с. Малі Підліски, с. Ситихів, с.Підрясне, с.Рясне-Руське, с. Лисиничі, с. Підбірці, с. Великі Грибовичі, с. Збиранка, с. Малі Грибовичі, с. Воля-Гомулецька, с. Гряда, с. Зашків та с. Зарудці до бюджету Львівської міської територіальної громади у 2025 році».
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 у справі №380/25303/25 означену позовну заяву залишено без руху. Позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду:заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо заявлених позовних вимог, вказавши підстави для поновлення строку та додавши докази поважності причин його пропуску; обґрунтованого клопотання про залучення третіх осіб із зазначенням відповідного статусу (із самостійними вимогами чи без таких, на стороні позивача або відповідача) та зазначити, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі та зазначити, на які права чи обов'язки третіх осіб та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
09.01.2026 до Львівського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків та заяви про поновлення строку звернення до суду та про залучення третьої особи.
Суд визнає поважними причини пропуску строку звернення до суду, наведені у заяві та поновлює позивачу строк звернення до суду з даним позовом
Дослідивши подану позовну заяву, суд визнав таку позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі, яка буде розглядатись у порядку загального позовного провадження.
Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання на підставі ст.173 та 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Частиною 1 ст.173 КАС України регламентовано, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Враховуючи викладене, а також те, що судом в порядку підготовки справи до судового розгляду проводяться необхідні процесуальні дії, передбачені ст.180 КАС України, для забезпечення всебічного, об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку суд прийняв рішення про проведення підготовчого засідання та проведення відповідних дій, із врахуванням вимог ст.264 КАС України.
Підготовче засідання проводиться суддею одноособово на підставі ст.173 КАС України.
Згідно ст.264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта, суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду. Адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З огляду на те, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ГУ ДПС у Львівській області то таке слід залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
У зв'язку з участю судді Гулкевич І.З. 14.01.2026 у вебінарі на тему “Електронне декларування: нормативне регулювання, судова практика, відповідальність», ухвала приймається 15.01.2026.
Керуючись ст. ст. 12, 49, 160-171, 180, 248, 264 КАС України, суддя, -
постановив:
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачу строк звернення до суду з даним позовом.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправними та скасування ухвал.
Розгляд даної справи буде здійснюватись суддею Гулкевич І.З. в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 12 лютого 2026 року о 12:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 14).
Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ГУ ДПС у Львівській області (79003, Львівська обл., м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35, ЄДРПОУ 43968090).
Зобов'язати Львівську міську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №380/25303/25 за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправними та скасування ухвал Львівської міської ради: (1) від 06.07.2023 №3517 “Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель у межах та за межами населеного пункту с. Малехів Львівської міської територіальної громади Львівського району Львівської області»; (2) від 17.10.2024 №5527 “Про нарахування та сплату орендної плати за землю та земельного податку у населених пунктах м. Винники, м. Дубляни, селище Рудне, селище Брюховичі, с. Малехів, с. Малі Підліски, с. Ситихів, с. Підрясне, с. Рясне-Руське, с. Лисиничі, с. Підбірці, с. Великі Грибовичі, с. Збиранка, с. Малі Грибовичі, с. Воля-Гомулецька, с. Гряда, с. Зашків, с. Завадів та с. Зарудці до бюджету Львівської міської територіальної громади у 2025 році», у виданні, в якому ці нормативно-правовий акти були або мали бути офіційно оприлюднені.
Роз'яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги ОСОБА_1 щодо оскаржуваного нормативно-правового акта, реквізити цього акта та дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Зобов'язати Львівську міську раду надати у підготовче засідання через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження опублікування оголошення.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Запропонувати третій особі у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо цієї справи. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в частині другій-четвертій статті 162 КАС України.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу та третій особі разом з ухвалою надіслати копії позовної заяви з додатками.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна