15 січня 2026 року м. Київ справа №320/5721/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної та ветеранської політики Київської міської ради про визнання протиправними дій,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної та ветеранської політики Київської міської ради , в якому просить суд:
- визнати протиправні дії (бездіяльність) Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної та ветеранської політики Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у відмові ОСОБА_1 , здійснити компенсацію втрати частини доходів у розмірі 7354 грн у зв'язку з порушенням строків з 05.05.2021 по 23.10.2024 їх виплати за правилами припису Закону №2050-ІІІ;
- зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної та ветеранської політики Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), здійснити (нарахувати і виплатити) ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходу у знеціненому розмірі 7354 грн. у зв'язку з порушенням строків з 05.05.2021 по 23.10.2024 їх виплати за правилами припису Закону №2050-ІІІ.
В обґрунтування своїх вимог, позивач вказує, що відповідачем було порушено строк виплати разової грошової допомоги до 5 травня, тому вважає, що має право на отримання компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строку виплати соціальної виплати за період з 05.05.2021 по 23.10.2024.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та вказує, що підстав для виплати позивачу компенсації втрати частини доходу не має, оскільки одноразова грошова допомога учасникам бойових дій виплачується до 5 травня один раз на рік, тобто має разовий характер.
Позивач подав відповідь на позовну заяву та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідчення від 30.06.2016 серії НОМЕР_1 , виданого Головним управлінням персоналу Генерального штабу Збройних сил України.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2022 у справі №640/18475/21 адміністративний позов задоволено та зокрема зобов'язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 22886300; адреса: 03165, м. Київ, просп. Любомира Гузара, буд. 7) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.07.2024 змінено спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2022 у справі №640/18475/21 та встановлено спосіб виконання рішення шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 22886300; адреса: 03165, м. Київ, прос. Любомира Гузара, буд. 7) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) нарахованої, але не виплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік в сумі 7354, 00 (сім тисяч триста п'ятдесят чотири) гривні.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату компенсації втрати частини доходу у розмірі 7354 грн у зв'язку з порушенням встановлених строків з 05.05.2021 їх виплати.
Листом від 05.01.2025 №051/044-151 відповідач повідомив, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2022 у справі №640/18475/21, 07.11.2022 було здійснено розрахунок щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2021 у розмірі 7354 грн. В подальшому, 23.10.2024 було повністю виконане дане рішення шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік в сумі 7354,00 грн. Також, відповідач вказує, що оскільки щорічна разова грошова допомога до 5 травня має разовий характер підстави для здійснення компенсації втрати частини доходів відсутні.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду з цим позовом, з приводу чого суд зазначає.
Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19.10.00 р. №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-ІІІ) та «Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).
Так, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ визначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Під доходами у цьому Законі №2050-ІІІ слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:
- пенсії;
- соціальні виплати;
- стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
З метою реалізації Закону № 2050-ІІІ постановою Кабінету Міністрів України 21.02.2001 № 159 затверджено «Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» (Порядок № 159).
Відповідно до п. 3 Порядку № 159, Компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:
- пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством);
- соціальні виплати (допомога сім'ям з дітьми, державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, страхові виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);
- стипендії;
- заробітна плата (грошове забезпечення);
- сума індексації грошових доходів громадян;
- суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;
- суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.
З огляду на зазначені норми, умовами для виплати компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати є затримка на один і більше календарних місяців виплати доходів, які одержують на території України і доходи не мають разовий характер.
Як зазначалось судом раніше, позивачу на виконання рішення суду відповідачем 23.10.2024 виплачено в належному розмірі одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2021. Позивач вважає, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 проведено з порушенням строку її виплати, тому на його думку відповідач мав виплатити позивачу грошову компенсацію втрати частини доходів за період з 05.02.2021 по 23.10.2024.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно з ст. 1, 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Відповідно до частини четвертої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 р. № 367- XIV) щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Таким чином, виплата учасникам бойових дій до 5 травня є разовою грошовою допомогою, тобто має разовий характер і є пільгою, а не як вважає помилково позивач соціальною виплатою. Отже, підстав для виплати позивачу грошової компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 немає.
Враховуючи вище викладе, суд відмовляє у задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Василенко Г.Ю.