Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони
16 січня 2026 року Справа №200/8209/25
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо зменшення в довідці від 11.08.2025 №31/28/37-262 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відсотковому розмірі;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із включенням таких відомостей: надбавки за особливості проходження служби у розмірі (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії 180% посадового окладу), які встановлені на 2023 рік, та обчислені з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених статтями 7 законів України про Державний бюджет України, відповідно на 2022 рік та 2023 рік, для перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.11.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2026 позовну заяву було залишено без руху.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.01.2026 продовжено розгляд справи.
Так, від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, на належного - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (код ЄДРПОУ 45307457).
Судом встановлено, що за змістом позову позивачем зазначено, що на виконання судового рішення ДСНС складено довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023.
В прохальній частині позову позивач звертає до суду вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо зменшення в довідці від 11.08.2025 №31/28/37-262 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відсотковому розмірі; зобов'язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із включенням таких відомостей: надбавки за особливості проходження служби у розмірі (50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії 180% посадового окладу), які встановлені на 2023 рік, та обчислені з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених статтями 7 законів України про Державний бюджет України, відповідно на 2022 рік та 2023 рік, для перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Проте, з доданої до матеріалів позову довідки від 11.08.2025 №31/28/37-262 вбачається, що такі видано Регіональним сервісним центром Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях.
Довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 11.08.2025 №31/28/37-262, щодо якої пред'явлено позовні вимоги позивачем не надано.
Вказане стало підставою для залишення позову без руху.
На виконання ухвали суду про залишення позову без руху представником позивача надано суду уточнений позов, в якому відповідачем визначено - Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях та позовні вимоги викладено в наступній редакції:
-визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС ) щодо зменшення в довідці від 11.08.2025 №31/28/37-262 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відсотковому розмірі;
-зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", в якій, в тому числі на підставі Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 №623 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, визначити розміри надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії 180% від посадового окладу, які встановлені на 2023 рік, та обчислені з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених статтями 7 законів України про Державний бюджет України, відповідно на 2023 рік, для перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Питання заміни неналежної сторони врегульовано статтею 48 КАС України.
Відповідно до частин третьої, п'ятої - сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Враховуючи, що позов поданий не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, та уточнений позов ОСОБА_1 пред'явлений до іншої особи, суд вважає за потрібне замінити первісного відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, на належного - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (код ЄДРПОУ 45307457).
Керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про заміну неналежного відповідача задовольнити.
Замінити первісного відповідача у справі №200/8209/25 - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, належним відповідачем - Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (79040, м. Львів, вул. Данила Апостола, 11, код ЄДРПОУ 45307457).
Надати Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому цієї ухвали, адміністративного позову та копій доданих матеріалів.
Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.
Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 3 дні з дня вручення йому відповіді на відзив.
Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.
До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Т.В.Загацька