15 січня 2026 року Справа 160/20934/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі №160/20934/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, -
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/20934/23.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі №160/20934/23 адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 17.06.2023 №168 в частині, що стосується ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ).
Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 29.06.2023 №180 в частині, що стосується ОСОБА_1 ((РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ).
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) основного грошового забезпечення, премії та додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 № 168 у період за червень та липень 2023 року.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) основне грошове забезпечення, премію та додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 168 у період за червень та липень 2023 року.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2024 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 року - залишено без змін.
Таким чином, рішення набрало законної сили.
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю у справі №160/20934/23, в якій просить суд:
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі № 160/20934/23;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі № 160/20934/23 протягом 10 днів з моменту отримання копії цієї ухвали суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/20934/23 - задоволено.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі №160/20934/23 та зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі №160/20934/23 протягом 3 (трьох) місяців з дня постановлення даної ухвали.
05.01.2026 від Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що представником юридичної служби подано рапорт на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року справа №160/20934/23 за позовом ОСОБА_1 . Згідно довідки-розрахунок від 29 вересня 2025 року №5875/ФЕС грошового забезпечення ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 за період 01.06.2023 по 29.06.2023 року зазначено, що згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №273 від 24.09.2025 року: нижчепойменованих військовослужбовців зняти з усіх видів забезпечення у зв'язку з самовільним залишенням частини, а саме не повернення з лікувального закладу: молодший сержант ОСОБА_1 , такелажник 1 відділення 3 евакуаційного взводу евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 . Зняти з грошового забезпечення з 30 червня 2023 року. Тому розрахунок можливий тільки до 29.06.2023. В цей період вищезазначений військовослужбовець в районах ведення бойових дій не перебував, тому додаткову винагороду не отримував. Сума виплати за червень 2023 рік 20396,43 грн. Військова частина НОМЕР_1 (командир військової частини НОМЕР_1 ) подала відповідний розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до начальника забезпечувального органу за жовтень, листопад, грудень 2025 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 (порядковий номер 626). Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.09.2025 року №273 внесли зміни до наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.03.2023 наказ №180 у пункті 20 скасувати підпункт 20.1 як нереалізований. Від 17.06.2023 року наказ №168 у пункті 14 скасувати підпункт 14.1 як нереалізований. Слід зазначити, що ОСОБА_1 не повернувся до розташування військової частини НОМЕР_1 та перебуває у самовільному залишенні військової частини. Також зазначено, що асигнувань для виконання вищевказаного рішення суду не надходило. В разі їх надходження, кошти невідкладно буде перераховано на карткові рахунки військовослужбовців. Разом з цим, у зв'язку з відсутністю фінансування у Військовій частині НОМЕР_1 кошти ОСОБА_1 ще не надходили, тому виплати йому ще не здійснені. У зв'язку із тим, що Військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні у Фінансовому економічному управлінні Командування сухопутних сил і не є розпорядником коштів, то у неї не має можливості самостійно здійснювати такі виплати. Станом на 05 січня 2026 року інформації щодо виділення додаткових асигнувань з цього приводу на адресу Військової частини НОМЕР_1 не надходило.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Суд зазначає, що звіт Військової частини НОМЕР_1 складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.
Частиною третьою статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до довідки-розрахунку №5875/ФЕС від 29.09.2025, відповідачем проведено розрахунок основного грошового забезпечення та премії позивача за період з 01.06.2023 по 29.06.2023.
Разом з цим, в довідці вказано, що згідно наказу командира військової частини (по стройовій частині) №273 від 24.09.2025 року: нижчепойменованих військовослужбовців зняти з усіх видів забезпечення у зв'язку з самовільним залишенням частини, а саме не повернення з лікувального закладу: молодший сержант ОСОБА_1 , такелажник 1 відділення 3 евакуаційного взводу евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 . Зняти з грошового забезпечення з 30 червня 2023 року. Тому розрахунок можливий тільки до 29.06.2023. В цей період вищезазначений військовослужбовець в районах ведення бойових дій не перебував, тому додаткову винагороду не отримував.
При цьому, в матеріалах справи наявний витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №273 від 24.09.2025, відповідно до якого, внесено зміни до наказів командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.06.2023 №167 у пункті 14 скасовано підпункт 14.1 як нереалізований:
14. Нижчепойменованих військовослужбовців зняти з усіх видів забезпечення у зв'язку з самовільним залишенням частини, а саме не повернення з лікувального закладу:
14.11 молодший сержант ОСОБА_1 , такелажник 1 відділення 3 евакуаційного взводу евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Зняти з грошового забезпечення з 16 червня 2023 року.
Суд наголошує, що відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Рішення суду у цій справі набрало законної сили 31.01.2024, отже, саме з цього дня у відповідача виник обов'язок щодо його викоанння.
При цьому, судом не приймаються як доказ неможливості виконання рішення наказ №273 від 24.09.2025, оскільки цим наказом не нівелюється обов'язок відповідача виконати рішення суду у цій справі у повному обсязі.
Відповідачем не наведено об'єктивних та переконливих доводів стосовно неможливості виконати рішення суду у цій справі протягом майже двох років.
Суд також зазначає, що рішенням зобов'язано нарахувати додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 168 у період за червень та липень 2023 року.
Зі звіту про виконання рішення суду та доданих до нього доказів вбачається, що позивачу грошове забезпечення та винагорода нараховані не були, оскільки, як зазначає відповідач, в спірний період позивач в районах ведення бойових дій не перебував.
При цьому суд зазначає, що рішенням у справі №160/20943/23 встановлено право позивача на отримання у червні та липні 2023 року основного грошового забезпечення, премії та додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. № 168, у зв'язку із перебуванням у цьому періоді на стаціонарному лікуванні.
Разом з цим, зі звіту та доданих до нього документів не вбачається за можливе встановити факт нарахування позивачу вказаної виплати, що свідчить про невиконання відповідачем рішення суду.
Відтак, суд дійшов висновку, що рішення у повному обсязі не виконано, а, отже поданий звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.
Разом з тим, у зв'язку з введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Військовій частині НОМЕР_1 нового строку для подання звіту про виконання рішення суду по справі №160/20934/23.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі №160/20934/23.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк - два місяці днів з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 у справі №160/20934/23.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб'єкта владних повноважень - командира Військової частини НОМЕР_1 , відповідального за виконання рішення від 07 листопада 2023 року у справі №160/20934/23, а саме:
- прізвище ім'я по-батькові;
- розрахунковий номер облікової картки платника податків;
- зареєстроване місце проживання.
Роз'яснити Військовій частині НОМЕР_1 , що звіт про виконання рішення має відповідати вимогам, визначеним частинами другою, третьою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити Військовій частині Військовій частині НОМЕР_1 , що відповідно до частини десятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.
Суддя Н.Є. Калугіна