16 січня 2026 рокуСправа №160/12795/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, з 14.03.2022 по 29.10.2024 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 14.03.2022 по 29.10.2024 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у збільшеному розмірі до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року за період з 03.04.2023 по 26.04.2023 та з 30.04.2023 по 30.04.2023;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду у збільшеному розмірі до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року за період з 03.04.2023 по 26.04.2023 та з 30.04.2023 по 30.04.2023.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.05.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року зокрема:
1) заяву Військової частини НОМЕР_1 про заміну відповідача у справі №160/12795/25 та заяву представника ОСОБА_1 про залучення правонаступника у справі №160/12795/25 задоволено.
2) здійснено заміну відповідача у справі №160/12795/25 з Військової частини НОМЕР_2 на її правонаступника - Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
3) розгляд адміністративної справи №160/12795/25 розпочато спочатку.
4) встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
5) клопотання представника позивача про витребування доказів задоволено. Витребувано від Військової частини НОМЕР_1 документи та відомості:
1. Належним чином засвідчений витяг з наказу про зарахування ОСОБА_1 до списку особового складу Військової частини НОМЕР_2 .
2. Розрахунок розміру грошового забезпечення, яке виплачувалось ОСОБА_1 , за кожен календарний місяць служби у Військової частини НОМЕР_2 у відповідності до розрахунково-платіжних відомостей, в розрізі:
- щомісячних основних видів грошового забезпечення з визначенням 1) суми посадового окладу, 2) суми окладу за військовим званням, 3) суми надбавки за вислугу років,
- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з визначенням 1) суми підвищення посадового окладу, 2) суми надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил України, надбавки за кваліфікацію, надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень, надбавки за почесні звання, надбавки за спортивні звання, 3) суми доплати, в тому числі, доплати за науковий ступінь та за вчене звання, 4) суми премії;
- одноразових додаткових видів грошового забезпечення з визначенням 1) суми винагороди, в тому числі суми, винагороди за бойове чергування, а також 2) суми додаткової винагороди на період дії воєнного стану, зокрема згідно Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168;
- грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб;
- грошової компенсації за невикористані дні відпусток (основної та додаткових).
3. Інформацію про виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт в період служби.
4. Інформацію про тарифний розряд посад на яких ОСОБА_1 проходив військову службу.
6) Зобов'язано зазначені документи надати суду разом із відзивом на позовну заяву.
Ухвалою суду від 02.10.2025 року клопотання Військової частини НОМЕР_1 про витребування доказів, надання додаткового часу для підготовки розрахунку розміру грошового забезпечення, продовження терміну для подання відзиву на позовну заяву задоволено частково.
Продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для підготовки розрахунку розміру грошового забезпечення, яке виплачувалось позивачу за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 , з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання відзиву на позовну заяву на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
До суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання, в якому відповідач просить продовжити термін для подання відзиву на позовну заяву до моменту отримання документів з Галузевого державного архіву.
Подане клопотання обґрунтоване тим, що 24.09.2025 у зв'язку із відсутністю документів у військовій частині НОМЕР_1 необхідних суду для належного розгляду справи № 160/12795/25 направлено до суду клопотання про витребування із Галузевого державного архіву Міністерства оборони України: а саме:
- наказ командира військової частини НОМЕР_2 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 ;
- наказ (накази) командира військової частини НОМЕР_2 про встановлення та виплату додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 за період з 03.04.2023 по 26.04.2023 та з 30.04.2023 по 30.04.2023;
- копії платіжних доручень (інструкцій), банківських виписок про виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 03.04.2023 по 26.04.2023 та з 30.04.2023 по 30.04.2023;
- рапорт (донесення) командира інженерно-саперного взводу військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_1 про виплату додаткової винагороди за період з 03.04.2023 по 26.04.2023 та з 30.04.2023 по 30.04.2023.
02.10.2025 ухвалою суду у справі № 160/12795/25 відмовлено у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 у зв'язку ненаданням суду доказів щодо вжиття заходів для отримання вказаних вище документів від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Разом з тим, ухвалою суду від 02.10.2025 у справі № 160/12795/25 продовжено термін для подачі відзиву військовою частиною НОМЕР_1 на позовну заяву. На виконання вказаної ухвали військовою частиною НОМЕР_1 засобами « ІНФОРМАЦІЯ_1 » направлено запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України про отримання зазначених документів. Однак на даний час військова частина НОМЕР_1 не отримувала документи від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та позбавлена можливості у належній підготовці відзиву на позовну заяву, а також наданні документів суду.
На підтвердження своїх доводів відповідач надав до суду копію листа від 13.10.2025 року №1982, який адресований директору Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 року клопотання Військової частини НОМЕР_1 про продовження терміну для подання відзиву на позовну заяву задоволено та продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання відзиву на позовну заяву на двадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Цією ж ухвалою зупинено провадження у справі до надання Військовою частиною НОМЕР_1 відзиву та копій документів.
До суду від Військової частини НОМЕР_4 надійшло клопотання про продовження терміну для подання відзиву на позовну заяву до моменту отримання документів з Галузевого державного архіву, яке обгрунтовано тим, що на даний час військова частина НОМЕР_1 не отримувала документи від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та позбавлена можливості у належній підготовці відзиву на позовну заяву, а також наданні документів суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 року клопотання Військової частини НОМЕР_1 про продовження терміну для подання відзиву на позовну заяву задоволено частково.
Продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання відзиву на позовну заяву на двадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
В іншій частині відмовлено.
Продовжено строк зупинення провадження у справі до надання Військовою частиною НОМЕР_1 відзиву та копій документів.
05.01.2026 року до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про продовження терміну для подання відзиву на позовну заяву до отримання документів з Галузевого державного архіву. Надане клопотання обгрунтовано тим, що на даний час військова частина НОМЕР_1 не отримувала документи від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та позбавлена можливості у належній підготовці відзиву на позовну заяву, а також наданні документів суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 року поновлено провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно зі ч.3 ст. 2 КАС України, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.
Статтею 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України “Судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України». Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є “обов'язковість рішень суду».
Разом з тим, згідно до ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд звертає увагу сторін, що відповідно до ч. ч. 7,8 ст. 80 КАСУ особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Як зазначалося вище, у клопотанні Військової частини НОМЕР_1 від 05.01.2026 року про продовження терміну для подання відзиву на позовну заяву до отримання документів з Галузевого державного архіву зазначено, що на даний час військова частина НОМЕР_1 не отримувала документи від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та позбавлена можливості у належній підготовці відзиву на позовну заяву, а також наданні документів суду.
Отже, для повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України належним чином засвідчені копії:
- звернення Військової частини НОМЕР_1 до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України зі штампом вхідної кореспонденції, з якої вбачається дата отримання такого запиту Галузевим державним архівом Міністерства оборони України;
- інформацію щодо надання Військовій частині НОМЕР_1 запитуваних документів.
Керуючись статтями 72-80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Витребувати від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України належним чином засвідчені копії:
- звернення Військової частини НОМЕР_1 до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України зі штампом вхідної кореспонденції, з якої вбачається дата отримання такого запиту Галузевим державним архівом Міністерства оборони України;
- інформацію щодо надання Військовій частині НОМЕР_1 запитуваних документів.
Зазначені документи надати протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду нарочно через канцелярію суду або шляхом поштового зв'язку або шляхом завантаження до системи “Електронний суд» з автоматичним накладенням електронного цифрового підпису.
Роз'яснити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Роз'яснити, що відповідно до 99 КАС України електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема на портативних пристроях (картах пам'яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).
Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, на яку накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Законом може бути визначено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу.
Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.
Суд роз'яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Неклеса