16 січня 2026 року ЛуцькСправа № 140/10275/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ксензюка А.Я.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинський області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинський області про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 по справі №140/3193/25 у розмірі 83% грошового забезпечення, починаючи з 01.02.2021 на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Волинській області (надалі УСБУ у Волинській області) від 16.09.2024 №54/16-129 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 на підставі довідки УСБУ у Волинській області від 16.09.2024 №54/16-130 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідки УСБУ у Волинській області від 16.09.2024 №54/16-131 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, без застосування положень статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження пенсії максимальним розміром; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 по справі №140/3193/25 у розмірі 83% грошового забезпечення, починаючи з 01 лютого 2021 року на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Волинській області від 16.09.2024 №54/16-129 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01,2021, з 01.02.2022 на підставі довідки УСБУ у Волинській області від 16.09.2024 №54/16-130 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідки УСБУ у Волинській області від 16.09.2024 №54/16-131 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, без застосування положень статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження пенсії максимальним розміром.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 31.12.2025 позов задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в довідках, виданих Управлінням Служби безпеки України у Волинській області від 16.09.2024 №54/16-129 станом на 01.01.2021, від 16.09.2024 №54/16-130 станом на 01.01.2022, від 16.09.2024 №54/16-131 станом на 01.01.2023 та здійснення позивачу перерахунку та виплати пенсії відповідно з 01.02.2021 , 01.02.2022 , 01.02.2023; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в довідках, виданих Управлінням Служби безпеки України у Волинській області від 16.09.2024 №54/16-129 станом на 01.01.2021, від 16.09.2024 №54/16-130 станом на 01.01.2022, від 16.09.2024 №54/16-131 станом на 01.01.2023, та здійснення позивачу перерахунку та виплати пенсії відповідно з 01 лютого 2021 року, 01.02.2021 , 01.02.2022 , 01.02.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір у сумі 1 211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).
13.01.2026 до суду надійшла заява позивача про ухвалення додаткового рішення щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром.
Згідно із частиною третьою статті 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Відтак, оскільки рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31.12.2025 у цій справі було ухвалено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, тому подану заяву про ухвалення додаткового рішення судом розглянуто в порядку письмового провадження без повідомлення сторін.
Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром з ухваленням додаткового рішення, з огляду на таке.
Як передбачено пунктом 1 частини першої статті 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Як вбачається з рішення Волинського окружного адміністративного суду у даній справі від 31.12.2025, суд, задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, не вирішив вимоги щодо обмеження розміру пенсії максимальним розміром.
Суд зазначає, що Верховним Судом неодноразово висловлювалась позиція щодо застосування норм Закону №2262-XII у спорах, що стосуються обмеження максимального розміру пенсій. Зокрема, у постановах від 16 грудня 2021 року (справа №400/2085/19), 20 липня 2022 року (справа №340/2476/21), 25 липня 2022 року (справ №580/3451/21), 30 серпня 2022 року (справа №440/994/20), 17 березня 2023 року (справа №340/3144/21) та ін. Верховний Суд дійшов висновку, що у правовідносинах стосовно призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону №2262-XII норми зазначеного закону підлягають застосуванню з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону №2262-XII зі змінами, а саме частина сьома статті 43, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Оскільки положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII визнано Конституційним Судом України неконституційними, вони втратили чинність з дня ухвалення такого Рішення 20 грудня 2016 року. Тому внесені Законом України від 06 грудня 2016 року №1774-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зміни до частини сьомої зазначеної статті, яка внаслідок Рішення Конституційного Суду України з 20 грудня 2016 року відсутня, є нереалізованими. Крім цього, вказані зміни по своїй суті є повторним запровадженням правового регулювання, яке Конституційний Суд України визнав неконституційним, а тому такі зміни не створюють підстав для обмеження пенсії максимальним розміром.
Згідно з правовою позицією Конституційного Суду України “обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом №2262-XII, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п'ятою статті 17 Конституції України, які зобов'язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканість України» (абзац десятий підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016).
З огляду на наведене суд вважає, що оскільки Законом №2262-ХІІ як спеціальним законом не передбачено обмеження пенсій, розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, шляхом застосування до суми перевищення коефіцієнтів, тому застосування ГУ ПФУ у Волинській області до пенсії позивача коефіцієнтів зменшення, передбачених статтею 46 Закону №4059-ІХ та пунктом 1 Постанови №1, якими змінюються умови та/чи норми пенсійного забезпечення, є протиправним.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про наявність передбачених статтею 252 КАС України підстав для ухвалення додаткового рішення, з огляду на що, необхідно визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в довідках, виданих Управлінням Служби безпеки України у Волинській області від 16.09.2024 №54/16-129 станом на 01.01.2021, від 16.09.2024 №54/16-130 станом на 01.01.2022, від 16.09.2024 №54/16-131 станом на 01.01.2023 та здійснення перерахунку та виплати пенсії відповідно з 01.02.2021 , 01.02.2022 , 01.02.2023, без обмеження пенсії максимальним розміром.
Керуючись статтями 252 КАС України, суд
Заяву про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в довідках, виданих Управлінням Служби безпеки України у Волинській області від 16.09.2024 №54/16-129 станом на 01.01.2021, від 16.09.2024 №54/16-130 станом на 01.01.2022, від 16.09.2024 №54/16-131 станом на 01.01.2023 та здійснення позивачу перерахунку та виплати пенсії відповідно з 01.02.2021 , 01.02.2022 , 01.02.2023, без обмеження пенсії максимальним розміром.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в довідках, виданих Управлінням Служби безпеки України у Волинській області від 16.09.2024 №54/16-129 станом на 01.01.2021, від 16.09.2024 №54/16-130 станом на 01.01.2022, від 16.09.2024 №54/16-131 станом на 01.01.2023 та здійснення перерахунку та виплати пенсії відповідно з 01.02.2021 , 01.02.2022 , 01.02.2023,з урахуванням раніше виплачених сум, без обмеження пенсії максимальним розміром.
Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Додаткове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, код ЄДРПОУ 13358826).
Суддя А.Я. Ксензюк