іменем України
16 січня 2026 року м. Чернігів
Унікальний номер справи № 742/683/25
Головуючий у першій інстанції - Циганко М. О.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/228/26
Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючої - судді - Шарапової О.Л.,
суддів - Онищенко О.І., Скрипки А.А.,
з участю секретаря: Шапко В.М.,
Сторони:
позивач: ОСОБА_1 ,
відповідач: Комунальне підприємство «Прилукитепловодопостачання».
Особа, яка подала апеляційну скаргу - ОСОБА_1 ,
Оскаржується рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10 червня 2025 року,
У січні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до КП «Прилукитепловодопостачання» з позовом, в якому просив:
- визнати незаконними дії останнього такими, що порушують права ОСОБА_1 , як споживача житлово - комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати незаконним нарахування КП «Прилукитепловодопостачання» за вищевказаною адресою за самовільне приєднання до систем централізованого водовідведення, а саме втручання у роботу за виведення з ладу вузлів комерційного обліку води;
- зобов'язати КП «Прилукитепловодопостачання» здійснити перерахунок за надання житлово - комунальних послуг скасувавши нарахування за послуги з водокористування за адресою: АДРЕСА_1 ;
- стягнути судові витрати, в тому числі витрати на професійну правничу допомогу.
Позовні вимоги мотивовані тим, що він є споживачем житлово- комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . Після планової повірки лічильника, позивачу прийшло повідомлення від КП «Прилуки тепловодопостачання» про оплату послуг за жовтень 2024 року в розмірі 16880 грн за «без облікове водокористування» та в графі перерахунок навпроти вказаної послуги зазначена сума 16880 грн. ОСОБА_1 звернувся до відповідача щодо надання роз'яснення щодо цих нарахувань та отримав Акт від 02.10.2024 року, за яким представниками КП «Прилукитепловодопостачання» виявлено факт самовільного приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення. ОСОБА_1 ніколи не втручався в роботу приладів (вузлів/засобів) обліку житлово-комунальних послуг, а складений акт в його присутності ніколи не складався.
Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10 червня 2025 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким: визнати дії КП «Прилукитепловодопостачання» такими, що порушують його права як споживача житлово - комунальних послуг; визнати незаконним нарахування та здійснити перерахунок за надання житлово - комунальних послуг скасувавши нарахування за послуги з водокористування за адресою: АДРЕСА_1 ; стягнути судові витрати, в тому числі витрати на професійну правничу допомогу в сумі 36000 грн та 15000 грн на відшкодування моральної шкоди.
Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що оскаржуване рішення є незаконним.
Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що працівниками КП «Прилукитепловодопостачання» не дотримано процедуру подання на періодичну повірку засобів вимірювальної техніки, результати вимірювання яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиту теплову енергію і воду.
Особа, яка подала апеляційну скаргу зауважує, що складання Акта про роз пломбування та опломбування лічильника від 02.10.2024 року техніком КП «Прилукитепловодопостачання» не відповідає Додатку 2 Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт.
Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що Акт від 02.10.2024 року було складено не за місцем виявлення порушення, а в приміщенні КП «Прилукитепловодопостачання» та не в присутності позивача, копія була вручена ОСОБА_1 в день його звернення до відповідача, а оригінал Акту було йому вручено 11.11.2024 року за адресою споживання даних комунальних послуг.
Особа, яка подала апеляційну скаргу посилається на порушення норм матеріального і процесуального законодавства, а саме:порушення процедури складання Акта роз пломбування та опломбування лічильника та Акта про самовільне приєднання, порушення процедури повірки лічильника, судом І інстанції недотримано принцип змагальності та проігноровано ненадання на вимогу суду ДП «Київоблстандартметрологія» дозвільних документів на проведення повірки засобів вимірювальної техніки в м. Прилуки Чернігівської області.
Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що відповідач не надав переконливих доказів умисного пошкодження лічильника чи інших дій споживача, що призвели до його несправності.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасника справи, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Позивач по справі ОСОБА_1 , разом з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 були співвласниками квартири АДРЕСА_2 (а.с.27).
Комунальне підприємство «Прилукитепловодопостачання» є виконавцем послуг з водопостачання за за адресою: АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ), що не заперечується сторонами по справі.
Як вбачається з рахунку за водопостачання по особовому рахунку № НОМЕР_1 за жовтень 2024 року за вказаною адресою рахувалася заборгованість в сумі 21963 грн 79 коп, з них: за безоблікове водокористування 16880 грн, водовідведення 5016 грн 45 коп., холодне водопостачання 67 грн 33 коп. (а.с.26).
Відповідно до досудового попередження КП «Прилукитепловодопостачання» за вказаною адресою станом на 01.11.2024 заборгованість за весь період користування послугами становить 22203 грн 18 коп. (а.с.26).
Згідно копії акту розпломбування та опломбування лічильника від 02.10.2024, складеного ОСОБА_4 контролером КП «Прилукитепловодопостачання» 02 жовтня 2024 року в присутності абонента ОСОБА_1 , згідно поданої заяви розпломбовано/опломбовано лічильник марки КВ-1,5, встановлено розпломбування (повірка) лопнуте кільце. Вказаний Акт підписаний ОСОБА_1 та контролером ОСОБА_4 (а.с.15).
02.10.2024 року контролером ОСОБА_4 , інженером ОСОБА_5 , начальником відділу Когут Н.М. КП «Прилукитепловодопостачання» складено акт про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування за адресою АДРЕСА_1 , за яким виявлено факт самовільного користування системами централізованого водопостачання та водовідведення (а.с.10).
Згідно копії довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №Д73М64733424 від 02 жовтня 2024 року, вбачається, що за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки лічильник води № 248962 не відповідає вимогам МИ1592-86; МПУ 392/03-2015; ДСТУ 3580-97; Розділ ЕД . Підстава для визнання ЗВТ непридатним: механічні пошкодження. Повірка лічильника виконана фахівцем Державного підприємства «Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» Оленою Барбазюк (а.с.14).
Державним підприємством «Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» на виконання ухвали суду від 10.04.2025 року надано копії дозвільних документів щодо можливості проведення повірки законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, з яких вбачається, що відповідно до Додатку до Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології № П-134-2024 від 27.06.2024, ДП «Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» уповноважено на повірку лічильників води згідно п. 38 (а.с.63-115).
Відповідно до вимог ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Згідно з положеннями статті 8 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» у сфері законодавчо регульованої метрології застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам щодо точності, регламентованим для таких засобів, у встановлених умовах їх експлуатації. Експлуатація засобів вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки), здійснюється з дотриманням правил застосування таких засобів, встановлених у нормативно-правових актах, і вимог щодо їх експлуатації, встановлених в експлуатаційних документах на такі засоби. Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, які мають елементи або функції настроювання, повинні мати захист від вільного доступу до зазначених елементів і функцій (включаючи програмне забезпечення) з метою запобігання несанкціонованому втручанню. Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та в продаж і видавати напрокат лише за умови їх відповідності цьому Закону та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.
Відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.
Частиною другою статті 17 Закону «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено, що перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.
Згідно із абзацами 3, 4 частини четвертої статті 17 Закону «Про метрологію та метрологічну діяльність» відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) покладається на суб'єктів господарювання, що здійснюють обслуговування відповідних засобів вимірювальної техніки. Періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну енергію і газ) проводиться за рахунок тарифів на електро- і газопостачання. Періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок плати за абонентське обслуговування - за умови укладення індивідуального договору або індивідуального договору з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги». У разі укладення колективного договору про надання комунальних послуг, договору про надання комунальних послуг з колективним споживачем або прийняття рішення співвласниками про порядок обслуговування та заміну вузла (вузлів) комерційного обліку відповідно до законодавства періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок співвласників багатоквартирного будинку.
Порядок користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення населених пунктів України визначено Правилами користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України, затвердженими Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року №190 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 19 квітня 2021 року № 97), які є обов'язковими для всіх споживачів, що отримують послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, та суб'єктів господарювання, що провадять господарську діяльність у сфері централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення та мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, і з якими суб'єктом господарювання укладено договір на отримання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (далі - виконавець послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення), замовників послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.
Самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення вважається: приєднання до водорозбірної колонки за відсутності технічних умов; приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, здійснене за відсутності технічних умов; приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, здійснене із порушенням наданих виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення технічних умов; приєднання до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення, виконане без участі представників виконавця послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення або із порушенням вимог розділу III цих Правил; користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення без укладання із виконавцем послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення договору про надання таких послуг; самостійне приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення; відсутність або невідповідність нормам розміщення споживачем засобів комерційного обліку води; зафіксовані виконавцем послуги з централізованого водопостачання/ централізованого водовідведення факти пошкодження пломб, індикаторів впливу магнітного поля, втручання у роботу та виведення з ладу вузлів комерційного обліку води; використання води для господарських потреб з самостійних протипожежних систем, що живляться від спільних мереж; недопущення чи перешкоджання виконавцю послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення у встановленні чи опломбуванні вузла комерційного обліку чи його елементів, проведенні обстеження мереж водопостачання та водовідведення споживача та їх обладнання, знятті показників засобу обліку. Споживачі, у яких виявлено порушення, відповідно до цього пункту підлягають відключенню від системи централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення, а витрати на від'єднання/приєднання оплачуються цими споживачами (ч.2 Розділу ІV Правил користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України).
Відповідно до пукнтів 4-6 розділу IV вказаних Правил факт самовільного приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення згідно з пунктами 1, 2 цього розділу фіксується представником виконавця послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення за участю споживача, який самовільно приєднався до цих систем, про що складається акт про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування (додаток 4). Якщо споживач відмовляється підписати акт, він підписується представником виконавця послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення та не менше ніж двома свідками з обов'язковим зазначенням їх персональних даних; при цьому в акті робиться відповідний запис про таку відмову. У разі незгоди споживача з діями виконавця послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення споживач може оскаржити їх в установленому законом порядку. У разі самовільного приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення виконавець послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення проводить розрахунок витрат води за пропускною спроможністю водопровідного вводу при швидкості руху води в ній 0,7 м/с та дією її повним перерізом цілодобово або з урахуванням графіка подачі води.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до складеного акту про самовільне приєднання та/або самовільне користування, довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 02.10.2024 року, лічильник води № 248962 визнано непридатним з підстави механічного пошкодження (лопнуте кільце), актом розпломбування лічильника від 02.10.2024 підписаного позивачем, які зокрема містять висновки про факт самовільного приєднання, а саме пошкодження лічильника холодного водопостачання, на підставі чого КП «Прилукитепловодопостачанням» здійснено відповідний розрахунок, у зв'язку з чим, у суду не має підстав для відхилення зазначених актів.
Апеляційний суд в цілому погоджується з висновком суду першої інстанції.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для скасування оскаржуваного рішення, оскільки матеріалами справи підтверджується факт лопнутого кільця на лічильнику, що свідчить про порушення цілісності лічильника; обов'язок забезпечити належний стан вимірювальної техніки покладений на споживача; матеріали справи не містять доказів того, що засіб вимірювальної техніки пошкоджений не внаслідок протиправних дій відповідача по справі.
Керуючись ст. 367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 10 червня 2025 року - залишити без зміни.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України.
Головуюча: Судді: