Справа № 461/510/26
Провадження № 1-кс/461/277/26
іменем України
16.01.2026 року м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Скаржник ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про злочин від 12.01.2026 р.
Доводи скарги мотивує тим, що 12.01.2026 року нею було подано до прокуратури Львівської області повідомлення від 12.01.2026 року про вчинення приватним виконавцем ОСОБА_4 незаконних дій щодо заволодіння грошовими коштами, та вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ст. 186 КК України.
Зазначає, що посадові особи прокуратури Львівської області не вжили заходів для розгляду вказаного повідомлення про злочин. Оскільки, на даний час заявника не повідомлено про те, що відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомлення від 12.01.2026 року не внесені до ЄРДР, просить суд зобов'язати уповноважену особу прокуратури Львівської області внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі її повідомлення про вчинення злочину від 12.01.2026 р.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала та просила задовольнити з підстав наведених у скарзі.
Представник Львівської обласної прокуратури в судове засідання не з'явився. Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Однак, відсутність слідчого, прокурора, відповідно до положень ч. 2 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги, а тому розгляд скарги слід провести у відсутності представника Львівської обласної прокуратури.
Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчим суддею встановлено, що в матеріалах скарги є повідомлення про злочин від 12.01.2026 року від ОСОБА_3 про вчинення приватним виконавцем ОСОБА_4 незаконних дій щодо заволодіння грошовими коштами, та вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ст. 186 КК України.
Однак в матеріалах скарги відсутні будь-які докази направлення вказаного повідомлення про злочин на адресу Львівської обласної прокуратури так само як і підтвердження того, що така заява була подана чи прийнята в скриньку Львівської обласної прокуратури.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298. Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Крім цього, слід звернути увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов'язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.
При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов'язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.
Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень, що містять у собі відомості про склад кримінального правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Якщо у заявах чи повідомленнях таких фактичних даних не зазначено, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п. 3.7 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом генпрокурора № 125 від 03 грудня 2012 року, заяви та повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АРК, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, ГПУ, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.
В судовому засіданні встановлено, що у повідомленні від 12.01.2026 р. ОСОБА_3 про вчинення приватним виконавцем ОСОБА_4 незаконних дій щодо заволодіння грошовими коштами, та вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ст. 186 КК України, відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення вказаною особоюкримінального правопорушення передбаченого ст. 186 КК України, на яку вказує скаржник.
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
За змістом положень ч.1 ст.214 КПК України та ст.2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку про відсутність даних, які свідчать про фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину.
Враховуючи вищенаведене, вважаю що немає правових підстав для зобов'язання уповноваженої особи прокуратури Львівської області невідкладно внести відповідні відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування.
Таким чином, оскільки доводи, які викладені в скарзі не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 303-307, 369, 376 КПК України, слідчий суддя -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Львівської області протягом п'яти днів з дня її оголошення .
Слідчий суддя ОСОБА_1