Справа № 420/25392/21
12 січня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа по справі №420/25392/21, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа №420/25392/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дії відповідача через грубе порушення статей 3, 8, 17, 19, 21, 22, 58 та 64 Конституції України, які є прямої дії, рішень Конституційного Суду України, Європейського Суду з прав людини та правових норм міжнародних договорів та зобов'язань, до яких приєдналася Україна, а також статей 43, 51, частин 1, 3 статті 63 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанов Кабінету Міністрів України №45 i №988 щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку його пенсії з 01.11.2019 року урахуванням нових складових грошового забезпечення за листопад 2019 року зазначених в довідці ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» (вих. №33/36-4570 від 27.10.2021р.); зобов'язання відповідача здійснити позивачу новий перерахунок та виплату пенсії однією загальною сумою з 01 листопада 2019 року відповідно до частин 3, 18 статті 43, частини 3 статті 51 та частин 1, 3 статті 63 Закону №2262-XII, постанов №45 та №988 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення згідно довідки ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» (вих. №33/36-4570 від 27.10.2021 p.).
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року по справі №420/25392/21 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки №33/36-4570 від 27.10.2021р. про розмір грошового забезпечення, виданої ДУ «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області» станом за листопад 2019 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки ДУ «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області» №33/36-4570 від 27.10.2021р. про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії.. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.
Зазначене рішення набрало законної сили та на його виконання 08.07.2022 року виданий виконавчий лист.
Від ОСОБА_1 надійшла заява про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа по справі №420/25392/21, обґрунтована тим, що 25 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо примусового виконання рішення суду по справі №420/25392/21. 13.12.2022 року було відкрито виконавче провадження за №70539279 з виконання виконавчого листа №420/25392/21, виданого 08.07.2022 року. Оскільки боржником не виконувалося рішення суду протягом більше двох років з дня набрання ним законної сили, позивач вимушений був звернутися до суду із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення. Ухвалою суду від 17.09.2025 року судом змінено спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 року у справі №420/25392/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.09.2022 року у розмірі 256670,49 грн. Для виконання узвали Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 року у справі №420/25392/21 необхідно виконавчий лист/ ухвалу по справі №420/25392/21 направити для виконання до Головного Управління Державної казначейської служби України в Одеській області. При цьому, строк пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі №420/25392/21 закінчився 01.06.2025 року.
В судове засідання заявник та інші учасники процесу не з'явилися, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином та завчасно.
Згідно з ч.3 ст.376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч. 6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.
Дослідивши матеріали поданої ОСОБА_1 заяви, суд дійшов висновку, що така заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 року у справі №420/25392/21 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки №33/36-4570 від 27.10.2021 року про розмір грошового забезпечення, виданої ДУ «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області» станом за листопад 2019 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки ДУ «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області» №33/36-4570 від 27.10.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.
Ухвалою від 17 вересня 2025 року судом змінено спосіб виконання рішення суду по справі №420/25392/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.09.2022 року у розмірі 256670,49 грн.
Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Пхіденком О.С. повернуто стягувачу виконавчий лист №420/25392/21 виданий 08.07.2022 року для звернення до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Таким чином, виконавчий лист є виконавчим документом, на підставі якого здійснюється примусове виконання рішення у встановленому законом порядку.
Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Відповідно до частини шостої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження», стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
Відповідно до частин першої, другої, шостої статті 12 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (із змінами і доповненнями) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.
Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Враховуючи, що відповідно до абз. 3, 4 п. 6 «Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845, у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб, зокрема, оригінал виконавчого документа і судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності).
Тобто, в цьому випадку позивач має подати органам Казначейства як ухвалу про зміну способу виконання рішення суду, так і виконавчий лист.
Враховуючи, що трирічний строк, установлений для примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 року закінчився, а виконавчий лист, виданий на його виконання, виданий 08.07.2022 року, то строк на пред'явлення його до виконання пропущений стягувачем з поважних причин і його належить поновити.
Керуючись ст. 14, ч. 9 ст. 205, 248, 376 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа по справі №420/25392/21 - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку пред'явлення виконавчого документу до виконання та поновити строк пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі №420/25392/21.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Леонід СВИДА