про закриття провадження у справі в частині позовних вимог
14 січня 2026 року м. Київ № 320/5263/25
Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., суддів: Головенка О.Д., Колеснікової І.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України про визнання протиправною та нечинною постанови, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить:
- визнати протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»;
- зобов'язати Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну часту рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови, зобов'язання вчинити певні дії, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. Зобов'язано Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №320/5263/25 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» у виданні, в якому вказана постанова була або мала бути офіційно оприлюднена.
У зв'язку з тим, що вказана справа має розглядатись і вирішуватись колегією у складі трьох суддів, протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 05.03.2025 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Перепелиця А.М.; судді Головенко О.Д., Колеснікова І.С.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.
У підготовчому засіданні 19.05.2025 розгляд справи відкладено у зв'язку із надходженням клопотання від представника Міністерства соціальної політики України (3-тя особа без самостійних вимог на стороні відповідача) про відкладення підготовчого засідання у зв'язку із необхідністю надання додаткового часу для підготовки пояснень по справі.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 закрито підготовче провадження та призначиено справу до судового розгляду по суті.
У судове засідання, призначене на 30.06.2025, учасники справи не з'явились, однак подали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі.
Відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
На підставі викладеного, враховуючи заявлені учасниками справи клопотання, протокольною ухвалою суду від 06.08.2025 вирішено здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.
Надалі, до суду від Кабінету Міністрів України надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.7 ч.1 ст.238 КАС України, в обґрунтування якого зазначено, що оскаржувана постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» визнана протиправною та нечинною відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі №320/2229/25, яке набрало законної сили.
Ознайомившись з поданим клопотанням, перевіривши матеріали справи, вирішуючи питання щодо закриття провадження у адміністративній справі, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Предметом спору у даній справі, є постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
Судом встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі №320/2229/25, зокрема, визнано протиправним та нечинним абзац перший пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначенняпорядкувиплати пенсійдеяким категоріямосіб у 2025 році уперіод воєнного стану» в частині його застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2025 вказане рішення Київського окружного адміністративного суду залишено без змін.
Згідно з частинами першою та другою статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Частиною першою статті 325 КАС України визначено, що постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення.
Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі №320/2229/25 набрало законної сили 09.12.2025.
Вказаним рішенням, у свою чергу, були визнані протиправними та нечинними ті самі положення постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 (абзац перший пункту 1), які оскаржуються в рамках даної справи.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.
Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена (частина друга статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, оскільки рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2025 у справі №320/2229/25, яке набрало законної сили 09.126.2025, було визнано протиправним та нечинним абзац перший пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначенняпорядкувиплати пенсійдеяким категоріямосіб у 2025 році уперіод воєнного стану» в частині його застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який оскаржується в межах цієї справи, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та нечинним абзацу першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначенняпорядкувиплати пенсійдеяким категоріямосіб у 2025 році уперіод воєнного стану» в частині його застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Керуючись статтями 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі №320/5263/25 - задовольнити частково.
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України в частині позовних вимог про визнання протиправним та нечинним абзацу першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначенняпорядкувиплати пенсійдеяким категоріямосіб у 2025 році уперіод воєнного стану» в частині його застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
В іншій частині клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі №320/5263/25 - відмовити.
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.
Суддя Перепелиця А.М.
Судді Головенко О.Д.
Колеснікова І.С.