Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/3740/25
Провадження № 2/723/740/26
12 січня 2026 року м. Сторожинець
Сторожинецький районний суд Чернівецької області в складі:
головуючого судді Дедик Н.П.,
за участю секретаря судового засідання Клапійчук Б.В.,
представників позивачів ОСОБА_1 , Верденюка Г.П.,
представників відповідачів Єремійчук О.Д., Бельмеги С.С., Чайковського І.А.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , його представника адвоката Лютікової Наталії Олександрівни, до ДП «Ліси України», Чернівецької обласної військової адміністрації, Чернівецької обласної ради, про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, визнання протиправними рішень та розпорядження, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Судом здійснюється розгляд вказаної цивільної справи.
Відповідачем Чернівецькою обласною радою подано відзив на позов, в якому просять закрити провадження у справі. Вважають, що позовні вимоги не можна розглядати лише за правилами цивільного судочинства, так як спір між Великокучурівською сільською радою та Чернівецькою обласною радою, Чернівецькою обласною державною адміністрацією має ознаки публічно-правового спору. Вимоги позивачів до ДП «Ліси України» щодо зобов'язань не чинити перешкоди у користуванні спірними земельними ділянками мають ознаки негаторного позову, тому повинні розглядатися за правилами цивільного судочинства, однак вважають їх передчасними з огляду на спірний статус цих земельних ділянок.
У заяві про доповнення по суті відзиву від 14.11.2025 р. також зазначають, що вимоги щодо часткового скасування рішень Чернівецької обласної ради та розпорядження голови Чернівецької ОДА, та вимоги про зобов'язання ДП «Ліси України» привести у відповідність до чинного законодавства матеріали лісовпорядкування по зазначеним у позові земельним ділянкам належать до публічно-правових спорів, а вимоги до ДП «Ліси України» про зобов'язання не чинити перешкоди у користуванні спірними земельними ділянками є цивільним спором.
З посиланням на ч. 4 ст. 188 ЦПК України вважають, що наявні підстави для закриття провадження у справі.
В судовому засіданні предстаник відповідача Чернівецької обласної ради Єремійчук О.Д. клопотання про закриття провадження у справі підтримала.
Представник позивачів адвокат Лютікова Н.О. в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі, так як спір не належить до публічно-правового, а є спором про право. Вимоги Великокучурівської сільської ради об'єднані з вимогами Семенюка Д.А. та Шевчука В.І. в один позов, так як права ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є похідними від прав сільської ради, вимоги є спільними, а також це є доцільним для процесуальної економії.
Представник позивача Великокучурівської сільської ради Верденюк Г.П. в судовому засіданні заперечував проти закриття провадження у справі, підтримавши доводи адвоката Лютікової Н.О.
Представник відповідача Чернівецької обласної військової адміністрації Бельмега С.С. та представник відповідача ДП «Ліси України» Чайковський І.А. в судовому засіданні підтримали клопотання про закриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 188 ЦПК України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.
Заявлені позовні вимоги Великокучурівської сільської ради ґрунтуються на тому, що оскаржуваними рішеннями та розпорядженням до складу земель лісового фонду включено частину земель запасу сільськогосподарського призначення, власником яких є Великокучурівська сільська рада. Площа земель запасу була включена до меж Великокучурівської сільської ради на підставі рішення сесії сільської ради від 22.02.1993 р. «Про створення земельного запасу сільської ради народних депутатів», яке було затверджено рішенням сесії Сторожинецької районної ради народних депутатів від 28.05.1993 року «Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських рад народних депутатів». Відомості про це відображені у Державному земельному кадастрі. Реалізуючи повноваження власника, Великокучурівська сільська рада із земель запасу передала у власність для ведення селянського господарства земельні ділянки: площею 0,2244 га кадастровий номер 7324582000:02:001:0127, площею 0,77 га кадастровий номер 7324582000:02:001:0022, площею 0,35 га кадастровий номер 7324582000:02:001:0029.
Позовні вимоги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 також обґрунтовуються належністю їм на праві власності земельних ділянок, що внаслідок оскаржуваних рішень Чернівецької обласної ради та розпорядження голови Чернівецької ОДА включені до земель лісового фонду.
Так, ОСОБА_2 набув право власності на земельну ділянку площею 0,2244 га кадастровий номер 7324582000:02:001:0127 на підставі рішення Великокучурівської сільської ради від 08.10.2021 р. Право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 08.11.2021 р.
ОСОБА_3 право власності на земельні ділянки площею 0,77 га кадастровий номер 7324582000:02:001:0022, площею 0,35 га кадастровий номер 7324582000:02:001:0029 набув на підставі договорів купівлі-продажу від 20.10.2023 р. та 21.10.2023 р. відповідно.
Таким чином, предмет спору в даній справі має ознаки спору про право, а не публічно-правового. Тому суд не вбачає підстав для розгляду позову в порядку адміністративного судочинства, а відтак клопотання представника відповідача Чернівецької обласної ради про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню.
Разом з тим суд вважає, що в позовній заяві об'єднані вимоги, які підлягають розгляду в порядку цивільного та господарського судочинства, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 1 ЦПК України цивільний процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Частиною 1 статті 20 ГПК України передбачено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.
Верховний Суд у постанові від 19.12.2019 р. по справі №810/3553/15 зазначив, що під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі. Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні врахувати суб'єктний склад спірних правовідносин, одним з яких є участь суб'єкта владних повноважень, визначити характер правовідносин, з яких виник спір, і мету пред'явлення позову.
В статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування» (Закон 280/97-ВР) міститься визначення права комунальної власності - це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Положеннями частин 1, 3, 5 статті 16 Закону 280/97-ВР передбачено, що органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Згідно частин 7 та 8 статті 60 Закону 280/97-ВР органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності . Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів.
В даній справі позивачі Великокучурівська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області (юридична особа), ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (фізичні особи) звернулися з позовом до відповідачів, які є юридичними особами, при цьому позовні вимоги заявлені щодо захисту прав та інтересів окремо кожного позивача, хоча об'єднані одними підставами.
Виходячи з наведеного, суд вважає, що позовні вимоги Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства, так як повинні розглядатися за правилами господарського судочинства, незважаючи на те, що позовні вимоги сільської ради ґрунтуються на тих підставах, що й вимоги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, провадження у справі у частині позову Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області до ДП «Ліси України», Чернівецької обласної військової адміністрації, Чернівецької обласної ради слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.
Закриття провадження в частині позовних вимог не позбавляє можливості позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у відповідності до ст. 49 ЦПК України до закінчення підготовчого засідання збільшити або зменшити розмір позовних вимог, змінити предмет або підстави позову.
Керуючись ст. 2, 20 ГПК України, ст. 1, 4, 19, 188, 197, 200, 255 ЦПК України, суд
постановив:
Провадження у справі в частині позовних вимог Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області до ДП «Ліси України», Чернівецької обласної військової адміністрації, Чернівецької обласної ради про:
- визнання незаконним та скасування пункту 2 рішення Чернівецької обласної ради XI сесії ХХІІІ скликання №68-11/2000 від 16.06.2000р. «Про впорядкування користування землями лісового фонду системи агропромислового комплексу області» в частині включення 61,4 га земель запасу Великокучурівської сільської ради сільськогосподарського призначення до площі земель лісового фонду площею 15,5 тис.га, які було передано в постійне користування Спеціалізованому лісогосподарському підприємству «Сторожинецький лісгосп» , як землі лісового фонду;
- визнання незаконним та скасування пункту 1 Рішення Чернівецької обласної ради XXIII скликання №133-16/01 від 25.09.2001 року «Про внесення змін до рішення сесії обласної ради №68-11/2000 від 16.06.2000р. «Про впорядкування користування землями лісового фонду системи агропромислового комплексу області» про затвердження нової редакції пункту 2 Рішення сесії обласної ради №68-11/2000 р. в частині включення 61,4 га земель запасу Великокучурівської сільської ради сільськогосподарського призначення до складу 15843 га земель лісового фонду. Визнання незаконним та скасування Додатку №2 «Інвентаризація лісового фонду Сторожинецького міжгосподарського лісгоспу за матеріалами лісовпорядкування 1998 року» до Рішення №133-16/01 від 25.09.2001 року , в частині включення 61,4 га земель запасу сільськогосподарського призначення до площі 160 га земель лісового фонду , які знаходились в користуванні ПАФ «Великокучурівське» на території Великокучурівської сільської ради;
- визнання незаконним та скасування пункту 1 розпорядження голови Чернівецької обласної державної адміністрації №60-р від 10.01.2022 року «Про передачу земельних ділянок державного лісового фонду державних підприємств: «Вижницьке державне спеціалізоване підприємство агропромислового комплексу», «Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство «Сторожинецький держспецлісгосп», «Кіцманський ліс агропромислового комплексу» у постійне користування для ведення лісового господарства державному підприємству «Берегометське лісомисливське господарство» в частині включення до складу земель державного лісового фонду площею 15512,3 га, що передається в постійне користування для ведення лісового господарства ДП «Берегометське лісомисливське господарство», 60,05 га земель запасу Великокучурівської сільської ради сільськогосподарського призначення, в тому числі орієнтовною площею 3,5 га , що знаходяться в земельному масиві «Діброва» с. Великий Кучурів;
- зобов'язання ДП «Ліси України» не чинити Великокучурівській сільській раді перешкоди у використанні за цільовим призначенням та розпорядженні належними їй на праві комунальної власності землями запасу сільськогосподарського призначення площею 60,5 га, в тому числі орієнтовною площею 3,5 га, що розташовані в куті Діброва села Великий Кучурів;
- зобов'язання ДП «Ліси України» привести у відповідність до вимог чинного законодавства наявні в нього матеріали лісовпорядкування за 2011, 2013, 2023 рік, шляхом виключення з кварталу 60 ( станом на 2023 рік квартал №245) відділу 2 ділянки лісового фонду, позначені нумерацією 2,3,4 орієнтовною площею біля 3,5 га , що розташовані на куті Діброва села Великий Кучурів відповідно до меж земель запасу Великокучурівської сільської ради - закрити.
Роз'яснити позивачу Великокучурівській сільській раді Чернівецького району Чернівецької області право на звернення до суду з вказаними позовними вимогами в порядку господарського судочинства.
Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена її проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому ухвали суду.
Суддя: