Справа №443/2221/25
Провадження №3/443/41/26
про направлення для належного оформлення
14 січня 2026 року місто Жидачів
Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Львівській області ДПС України до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , головного бухгалтера Головного логістичного центру державної прикордонної служби України Військової частини НОМЕР_1
за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,
Згідно протоколу №008548 про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ №1073/13-01-04-03 від 20.10.2025, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, а саме головним бухгалтером ІНФОРМАЦІЯ_1 Військової частини НОМЕР_1 , неподала платіжного доручення на перерахування сум ПДВ в розмірі 804,24 грн, яка зазначена у податковій декларації за серпень 2025 року від 15.09.2025 №9279805318, термін сплати 30.09.2025, своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.
ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується довідкою про доставку електронного документу, у судове засідання не з'явилася, про причини неявки суд не повідомила.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що згадані протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню до Головного управління ДПС у Львівській області, для належного оформлення з наступних підстав.
За змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно ч.2 ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом та повинен містити повні та точні дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.
В протоколі №008548 про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ №1073/13-01-04-03 від 20.10.2025, зазначено що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності є ОСОБА_1 , головний бухгалтер ІНФОРМАЦІЯ_1 Військової частини НОМЕР_1 .
Водночас в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено день, місяць та рік народження, а також не зазначено адресу проживання ОСОБА_1 ..
Відповідно до с. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Оскільки особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, відтак суд позбавлений можливості встановити точні анкетні дані останньої, що в свою чергу, в разі доведення вини останньої у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, позбавляє суд можливості скерувати дану постанову на виконання.
Неналежне оформлення матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення є істотним та позбавляє суд можливості об'єктивно встановити особу, відносно якої складено адміністративні матеріали.
Суд самостійно збирати докази не має права, позаяк обов'язок щодо збирання доказів, в силу положень ч.2 ст.251 КУАП покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
У відповідності до ч.2 ст.251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винність у скоєнні якого певною особою має доводитись в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винності особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно абзацу 5 статті 26 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Проаналізувавши наведене, приходжу до висновку, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, а відтак протокол №008548 про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ №1073/13-01-04-03 від 20.10.2025, щодо ОСОБА_1 слід повернути до Головного управління ДПС у Львівській області для належного оформлення.
На підставі викладеного та керуючись ст. 173-2, 256, 251, 278, 280 КУпАП,
Протокол №008548 про адміністративне правопорушення серії ГУ ЛВ №1073/13-01-04-03 від 20.10.2025, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути до Головного управління ДПС у Львівській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Р.Г. Равлінко