Справа № 362/243/26
Провадження № 1-кс/362/29/26
14 січня 2026 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участі секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області скаргу представника ПрАТ "ДТЕК Київські Регіональні Електромережі" ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР (в порядку ст. 303 КПК України), -
12.01.2026 р. до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга від представника ПрАТ "ДТЕК Київські Регіональні Електромережі" ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, в якій просить поновити термін розгляду скарги у зв'язку з тим, що інформація про вчинення бездіяльності відповідальних осіб ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, отримана 09.01.2026 р.; зобов'язати відповідальних осіб відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області невідкладно внести відповідні відомості за заявою Генерального директора ПрАТ "ДТЕК Київські Регіональні Електромережі" ОСОБА_4 №135785-2025 від 11.12.2025 р. до ЄРДР та розпочати судове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 194-1 КК України та ч. 1 ст. 438 КК України, про що повідомити ПрАТ "ДТЕК Київські Регіональні Електромережі" письмово у встановленому законом порядку.
Вказуючи у скарзі на те, що Генерального директора ПрАТ "ДТЕК Київські Регіональні Електромережі" ОСОБА_4 11.12.2025 р. звернувся до Обухівського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого передбаченого ч. 2 ст. 194-1 КК України та ч. 1 ст. 438 КК України, а саме, що внаслідок військової агресії російської федерації під час ракетно-дронової атаки поблизу с. Кодаки Васильківської ОТГ Обухівського району Київської області, 10.07.2025 р. сталося відключення повітряної лінії (ПЛ) 10 кВ Л-6 Шевченківка. В результаті повітряної атаки уламками невідомих боєприпасів пошкоджено елементи вказаної повітряної лінії (обірвано проводи). Вказана заява зареєстрована 11.12.2025 р. за №135785-2025.
09.01.2026 р. під час особистого візиту до відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області була отримана відповідь від начальника ВП № 1 Обухівського РУП ОСОБА_5 та доповідна записка о/у СКП лейтенанта поліції ОСОБА_6 , що дана заява розглянута як звернення громадян та матеріали перевірки списані до справи.
Всудове засідання представник заявника не з'явився, судом повідомлявся належно, до суду подав заяву про слухання справи за його відсутності та підтримання скарги.
Уповноважена особа відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області в судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_4 не надав, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.
Як вбачається з листа начальника відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 від 30.12.2025 р. №17651 та доповідної записки о/у СКП ВП № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_7 без дати, звернення розглянуто згідно ЗУ "Про звернення громадян", перевірку за результатами розгляду звернення закінчено, матеріали перевірки списано до справи та передано на зберігання до канцелярії ВП № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області.
На підставі п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.
У судовому засіданні встановлено той факт, що на час розгляду скарги відомості по заяві від 11.12.2025 р. Генерального директора ПрАТ "ДТЕК Київські Регіональні Електромережі" ОСОБА_4 щодо вчинення кримінального правопорушення, внесені до ЄРДР не були.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно п. 1.2. розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012р. №113, від 25.01.2013р. №13, від 25.04.2013р. № 54, від 09.09.2014р. №95, від 22.05.2017р. №147, тощо) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Також, слідчий суддя ураховує те, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.04.2019 в справі № 818/15/18 зауважила, що у межах процедури за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як вбачається зі скарги та заяви, заявник повідомив про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши відомості, які необхідні для внесення до ЄРДР, надав правову оцінку діям, щодо яких подана заява про вчинення злочину.
Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК України обов'язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до висновку, що міститься в п.1.1 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 р., з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, після надходження вказаної заяви відповідальна особа відділу поліції зобов'язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Чинний КПК України не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачає лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, може бути зокрема, про зобов'язання вчинити певну дію.
Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи викладене, те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням уповноваженої особи відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги ПрАТ "ДТЕК Київські Регіональні Електромережі" ОСОБА_3 в частині зобов'язання уповноваженої особи відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області виконати вимоги ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за його заявою від 11.12.2025 р. та повідомити про це заявника, шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно ч. 2 ст. 60 КПК України.
Разом з тим, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Тому слідчий суддя не може вказати слідчому кваліфікацію кримінального правопорушення, оскільки це не відноситься до повноважень слідчого судді.
На підставі викладеного, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 3, 26, 60, 107, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу представника ПрАТ "ДТЕК Київські Регіональні Електромережі" ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб відділу поліції № 1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться в заяві Генерального директора ПрАТ "ДТЕК Київські Регіональні Електромережі" ОСОБА_4 від 11.12.2025 р. щодо вчинення кримінального правопорушення, у відповідності до вимог статті 214 КПК України та повідомити про це заявника, шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 14.01.2026 р.
Слідчий суддя ОСОБА_1