Справа № 320/27997/24
14 січня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Ключковича В.Ю.
Суддів: Беспалова О.О., Грибан І.О.,
за участю:
секретаря судового засідання Кузьмука Б.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної податкової служби у Київській області до Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" про стягнення податкового боргу,
У липні 2024 року до Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Київській області з адміністративним позовом до ТДВ "Узинський цукровий комбінат" про стягнення податкового боргу в сумі 136 656 092,80 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно з даними податкового обліку у відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом. Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року адміністративний позов ГУ ДПС у Київській області до ТДВ "Узинський цукровий комбінат" про стягнення податкового боргу задоволено.
Стягнуто з розрахункових рахунків у банку, що обслуговують Товариство з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" (ЄДРПОУ 00372536) кошти в рахунок погашення податкового боргу у сумі 136 656 092,80 грн з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.
Суд першої інстанції на підставі аналізу обставин справи в контексті наведеного в рішенні нормативного регулювання дійшов наступних висновків.
Сума заборгованості перед бюджетом відповідачем в добровільному порядку не сплачена, Головне управління ДПС у Київській області звернулось з даним позовом до суду щодо стягнення податкового боргу. Відповідач доказів погашення податкового боргу суду не надав, докази оскарження вказаної податкової заборгованості в адміністративному або судовому порядку в матеріалах справи відсутні, сума податкового зобов'язання є узгодженою, відтак, позовні вимоги Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, підлягають задоволенню.
Товариство з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" не погодилось з таким рішенням суду першої інстанції і 13 жовтня 2025 року засобами підсистеми «Електронний суд» подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року у справі №320/27997/24 скасувати, прийняти нове рішенням, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ГУ ДПС у Київській області.
Апеляційна скарга мотивована тим, що сума грошового зобов'язання у розмірі 136 656 092,80 грн станом на сьогоднішній день є неузгодженою. Правомірність винесення оскаржених податкових повідомлень-рішень від 17 жовтня 2022 року №8749/0902, №8767/0902, №8746/0902 у справі №320/2387/23 має преюдиційне значення для аналізу та оцінки правомірності визначення суми стягнення податкового боргу з позивача у цій справі. Окрім того, податкова вимога від 06 жовтня 2021 року № 0057151/1304-1002/83 оскаржується в суді у справі №320/13400/21 у касаційному порядку.
Відповідач наголошує на тому, що дії ГУ ДПС у Київській області є такими, що перешкоджають господарської діяльності ТДВ «Узинський цукровий комбінат», виходять за межі їх повноважень та суперечать законодавству України.
Ухвалами колегії Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року та від 25 листопада 2025 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.
07 листопада 2025 року позивачем подано відповідь на відзив на апеляційну скаргу.
02 грудня 2025 року позивачем подано клопотання про зупинення провадження у справі. Просить зупинити провадження у справі № 320/27997/24 за позовом Головного управління ДПС у Київській області до ТДВ «Узинський цукровий комбінат» (ЄДРПОУ 00372536) про стягнення податкового боргу, до прийняття рішення у справі № 320/2387/23 по суті.
Під час підготовки до розгляду апеляційної скарги Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року, колегією суддів встановлено наявність підстав для зупинення провадження у справі з огляду на наступне.
За фактичними обставинами справи № 320/27997/24, за ТДВ "Узинський цукровий комбінат" (ЄДРПОУ 00372536) обліковується податковий борг у розмірі 136 656 092,80 грн.
Вказана заборгованість виникла на підставі: акцизний податок на спирт - 27 331 014,56 грн; адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів - 109 324 058,20 грн; адміністративні штрафи та інші санкції (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ДПС) - 1 020,00 грн.
Заборгованість з акцизного податку на спирт виникла на підставі фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства у сфері виробництва, зберігання та обігу спирту, за результатом якої складено акт № 4998/10-36-09-00-10/00372536 від 12 серпня 2022 року та винесено податкове повідомлення-рішення (форма «ПС») №8746/0902 від 17 жовтня 2022 року штрафних санкцій на суму - 27 331 014,56 грн.
Загальний податковий борг з акцизного податку на спирт становить 27 331 014,56 грн.
Заборгованість з адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів виникла за результатом проведеної фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства у сфері виробництва, зберігання та обігу спирту, за результатом якої складено акт №4998/10-36-09-00-10/00372536 від 12 серпня 2022 року та винесено:
податкове повідомлення-рішення (форма «С») №8749/0902 від 17 жовтня 2022 року штрафних санкцій на суму - 54 662 029,12 грн;
податкове повідомлення-рішення (форма «С») №8767/0902 від 17 жовтня 2022 року штрафних санкцій на суму - 54 662 029,12 грн.
Загальний податковий борг з адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів становить - 109 324 058,20 грн.
Заборгованість з адміністративних штрафів та інших санкцій (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ДПС) виникла за результатом проведеної фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства у сфері виробництва, зберігання та обігу спирту, за результатом якої складено акт №4998/10-36-09-00-10/00372536 від 12 серпня 2022 року та винесено:
податкове повідомлення-рішення (форма «ПС») №8748/0902 від 17 жовтня 2022 року штрафних санкцій на суму - 1 020,00 грн.
Загальний податковий борг з адміністративних штрафів та інших санкцій (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ДПС) становить 1020,00 грн.
Товариством з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" подано позов до Київського окружного адміністративного суду про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №8746/0902 від 17 жовтня 2022 року; №8749/0902 від 17 жовтня 2022 року; №8767/0902 від 17 жовтня 2022 року та №8748/0902 від 17 жовтня 2022 року.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у справі №320/319/23 позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 17.10.2022 №8749/0902 щодо застосування до Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 54 662 029,12 грн. за порушення частини першої статті 2 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 17.10.2022 №8767/0902 щодо застосування до Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 54 662 029,12 грн. за порушення частини першої статті 14 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, що використовуються в електронних сигаретах, та пального». Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 17.10.2022 №8746/0902 щодо застосування до Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 27 331 014,56 грн. за порушення п.п.212.3.4. п.212.3 ст.212 Податкового кодексу України №2755-УІ від 02.12.2010; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 17.10.2022 №8748/0902 щодо застосування до Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у сумі 1020 грн.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року скасовано рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Постановою Верховного Суду від 18 листопада 2024 року касаційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» залишено без задоволення. Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2023 року у справі №320/319/23 залишено без змін.
У зв'язку з несплатою відповідачем у добровільному порядку податкового боргу у розмірі 136 656 092,80 грн, який вважається узгодженим боргом, позивач звернувся до суду з цим позовом (№ 320/27997/24).
Як зазначив відповідач, 29 грудня 2022 року ним було подано позовну заяву (№320/2387/23) до Київського окружного адміністративного суду про оскарження податкових повідомлень-рішень від 17 жовтня 2022 року №8749/0902, №8767/0902, №8746/0902, №8748/0902 з інших підстав.
Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України «Про доступ до судових рішень» суд при здійсненні судочинства може використовувати текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесено до Реєстру.
Як встановлено судом з відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, у межах адміністративної справи № 320/2387/23 рішенням Київського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Київській області від 17 жовтня 2022 року №8749/0902, №8767/0902 та №8746/0902. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» задоволено. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасовано та прийнято у цій частині нову постанову, якою позов Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення рішення від 17 жовтня 2022 року № 8748/0902. В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року залишено без змін.
Ухвалою Верховного Суду від 01 грудня 2025 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року у справі № 320/2387/23 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Узинський цукровий комбінат» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
З наведеного вбачається, що податковий борг у сумі 136 656 092,80 грн виник за результатом проведеної фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства у сфері виробництва, зберігання та обігу спирту, за результатом якої складено акт №4998/10-36-09-00-10/00372536 від 12 серпня 2022 року та винесено податкові повідомлення - рішення від 17 жовтня 2022 року №8746/0902, № 8748/0902, №8749/0902, №8767/0902.
Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України вказано, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Податкові повідомлення - рішення від 17 жовтня 2022 року №8746/0902, № 8748/0902, №8749/0902, №8767/0902 скасовані у судовому порядку у межах справи № 320/2387/23, відповідно сума податкового боргу 136 656 092,80 грн не є узгодженою.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Суд може зупинити провадження у справі на будь-якому етапі від моменту відкриття провадження у справі до ухвалення судового рішення.
Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.
Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи. Об'єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв'язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.
Суд зауважує, що постанова Верховного Суду, за наслідками касаційного перегляду рішення Київського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року у справі №320/2387/23 матиме істотне значення для вирішення справи, що розглядається.
Крім того, згідно з імперативними вимогами статті 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», статті 6 Закону України «Про адміністративну процедуру» та статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права; при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З урахуванням наведеного, а також приймаючи до уваги те, що позовні вимоги в даній справі є взаємопов'язаними, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року у справі № 320/27997/24 до завершення касаційного перегляду Верховним Судом рішення Київського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року у справі №320/2387/23.
Керуючись статтями 229, 236, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія
Заяву Головного управління Державної податкової служби у Київській області про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження у справі №320/27997/24 за адміністративним позовом Головного управління Державної податкової служби у Київській області до Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" про стягнення податкового боргу до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 320/2387/23.
Запропонувати учасникам справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя доповідач: В.Ю. Ключкович
Судді: О.О. Беспалов
І.О. Грибан