про повернення касаційної скарги
12 січня 2026 року
м. Київ
справа №420/5637/25
адміністративне провадження № К/990/49876/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Єзерова А.А., суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2025 у справі № 420/5637/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
У лютому 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Херсонській області (далі - ГУ НП в Херсонській області, відповідач) в якому просив:
визнати протиправною відмову ГУНП в Херсонській області у зарахуванні пільгової вислуги років позивачу до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції;
зобов'язати ГУНП в Херсонській області здійснити перерахунок та зарахувати позивачу відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) та пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» (далі - Постанова №393) до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди 27.07.2005-19.01.2006; 19.01.2006-31.12.2007; 31.12.2007-10.03.2010; 10.03.2010-13.10.2010; 13.10.2010-27.07.2011 у загальній кількості 03 роки 00 місяців 00 днів.
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 19.06.2025, позов задовольнив.
П'ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 30.10.2025, апеляційну скаргу ГУ НП в Херсонській області задовольнив, рішення суду першої інстанції скасував та ухвалив нову постанову, якою у задоволенні позову відмовив.
Не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить її скасувати і ухвалити нове рішення, яким рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.12.2025 визначено склад колегії суддів, а саме: головуючого суддю (суддю-доповідача) Єзерова А.А., суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П. для розгляду цієї справи.
Верховний Суд ухвалою від 16.12.2025 касаційну скаргу позивача залишив без руху та надав скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, а саме, конкретизувати підстави касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції відповідно до частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у взаємозв'язку із пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України з їх належним обґрунтуванням.
Ухвала Верховного Суду від 16.12.2025 була доставлена до електронного кабінету адвоката позивача Мозжеріну Юрію Сергійовичу (ЄДРОУ/ІПН - НОМЕР_1 ) в системі «Електронний суд» 16.12.2025 о 19:14 год, згідно з довідкою про доставку електронного листа.
Також ухвала Верховного Суду від 16.12.2025 скерована 17.12.2025 на адресу позивача: вулиця Перекопська, 187А, місто Херсон, Херсонська область, 73028. Однак відповідно до поштового повідомлення №R067061085332 повернута відправнику за відсутністю одержувача за вказаною адресою. Позивач або його представник не повідомляли суд про зміну адреси позивача.
Натомість станом на 12.01.2026 вимоги ухвали Верховного Суду від 16.12.2025 скаржником не виконано.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169, частини другої статті 332 КАС України касаційна скарга повертається особі, яка її подала, якщо зазначеною особою не усунуто недоліки касаційної скарги, залишеної без руху, у встановлений судом строк.
Зважаючи на те, що скаржник в межах установленого Судом строку не виконав вимоги ухвали Верховного Суду від 16.12.2025 про залишення касаційної скарги без руху, касаційну скаргу слід повернути особі, яка її подала.
Керуючись статтями 169, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2025 у справі № 420/5637/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не оскаржується.
Суддя-доповідач А.А. Єзеров
Суддя В.М. Кравчук
Суддя О.П. Стародуб