13 січня 2026 року Чернігів Справа № 620/13150/25
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Виноградової Д.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , у якому просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням виплачених сум;
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці за період з 01.03.2018 по 19.07.2022 відповідно до положень абзаців 4,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 01.03.2018 по 19.07.2022 з розрахунку 4040,36 грн щомісячно, відповідно до положень абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 у задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено повністю.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про заміну неналежного відповідача у справі № 620/13150/25 повернуто заявнику без розгляду.
Від представника позивача за допомогою системи «Електронний суд» надійшло клопотання, у якому просить: замінити відповідача у справі - військову частину НОМЕР_1 на належного відповідача військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) у частині позовних вимог про зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 12.01.2022 по 19.07.2022 з розрахунку 4040,36 грн щомісячно, відповідно до положень абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078, з урахуванням виплачених сум.
В обгрунтування поданого клопотання представник позивача зазначає, що враховуючи доводи відзиву про те, що військова частина НОМЕР_2 не підпорядковується військовій частині НОМЕР_1 , має власний код в ЄДРПОУ, свій фінансово-економічний орган, веде військове та фінансове господарство самостійно, у межах своїх повноважень, самостійно приймала рішення про нарахування та виплату грошового забезпечення позивача на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_2 , а у подальшому для перерахування коштів на карткові рахунки зверталась до військової частини НОМЕР_1 з підписаними посадовими особами відповідними розрахунково-платіжними відомостями, позивач вважає, що належним відповідачем в частині позовних вимог про зобов'язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 12.01.2022 по 19.07.2022 з розрахунку 4040,36 грн щомісячно, відповідно до положень абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078, з урахуванням виплачених сум, є саме військова частина НОМЕР_2 .
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України), суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (пункт 9 частини 1 статті4 КАС України).
Аналогічне за змістом положення закріплено у частині 4 статті 46 КАС України.
Відповідно до частин третьої та четвертої, сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).
З огляду на викладене, враховуючи заявлене представником позивача клопотання про заміну відповідача у частині позовних вимог, суд приходить до висновку про часткове задоволення клопотання представника позивача шляхом залучення військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) до участі у справі № 620/13150/25 в якості другого відповідача у частині позовних вимог зобов'язання військової частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 12.01.2022 по 19.07.2022 з розрахунку 4040,36 грн щомісячно, відповідно до положень абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078, з урахуванням виплачених сум.
Керуючись статтями 47, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника позивача задовольнити частково.
Залучити військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) до участі у справі № 620/13150/25 в якості другого відповідача у частині позовних вимог зобов'язання військової частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 12.01.2022 по 19.07.2022 з розрахунку 4040,36 грн щомісячно, відповідно до положень абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078, з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Встановити військовій частині НОМЕР_2 , 15-денний строк для подання відзиву на позов, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяви про визнання позову з дня вручення даної ухвали.
Роз'яснити військовій частині НОМЕР_2 - суб'єкту владних повноважень, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити військовій частині НОМЕР_2 , що він має право подати до суду заперечення протягом 5-денного строку з дня отримання відповіді на відзив.
Попередити військову частину НОМЕР_2 , що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. В разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Дар'я ВИНОГРАДОВА