Справа № 560/6153/25
іменем України
13 січня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" до Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,
I. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН
Державне підприємство "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" звернулося в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 07 квітня 2025 року ВП №76449755.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 06 листопада 2024 року ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" державному виконавцеві направлено повідомлення про виконання рішення Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 13 червня 2024 року у справі №674/2001/23, провадження №2/674/109/24, та вимог постанови про відкриття виконавчого провадження за №76449755 від 05 листопада 2024 року та додано копії Протоколу №5 спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Дунаєвецького КХП від 10 липня 2001 року та протоколу №6 засідання профспілкового комітету ДП "Дунаєвецький КХП" від 29 жовтня 2009 року.
07 квітня 2025 року державним виконавцем Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Бей Єсенією Юріївною прийнято постанову ВП №76449755 у зв'язку з тим, що Державне підприємство «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів» без поважних причини не виконує виконавчий лист №674/2001/23 виданий 30.09.2024 року Дунаєвецьким районним судом Хмельницької області про зобов'язання Державного підприємства «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів» передати до Новодунаєвецької селищної ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області список осіб, яким надаються житлові приміщення із ОСОБА_1 для видачі йому на відповідний склад сім'ї ордера на вселення у квартиру АДРЕСА_1 , на підставі спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету підприємства від 10 липня 2001 року №5. На думку позивача державний виконавець Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Бей Єсенія Юріївна безпідставно не взяла до уваги письмову інформацію Державного підприємства «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів», яка знаходить своє відображення у листі від 06 листопада 2024 року та заяві від 20 січня 2025 року про надання документів. Просить позовні вимоги задовольнити.
До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що жодних дій, спрямованих на своєчасне виконання рішення суду боржником по вказаному виконавчому провадженні та позивачем у даній справі не вчинено та рішення суду не виконано. Оскільки рішення суду боржником не виконано, тому вважає, що постанова про накладення штрафу у розмірі 10200 грн винесена із дотриманням вимог Закону України "Про виконавче провадження".
ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 травня 2025 року зупинено провадження у справі № 560/6153/25 до набрання законної сили рішенням у справі № 560/4985/25.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 року поновлено провадження у справі № 560/6153/25. Призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 13.01.2026.
13 січня 2026 року сторони у судове засідання не з'явилися, про причини неявки не повідомили, про час і місце розгляду справи повідомлені своєчасно, належним чином.
З урахуванням приписів частини третьої статті 194, частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розгляд справи здійснити у письмовому провадженні.
ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Дунаєвецьким районним судом Хмельницької області 13.06.2024 прийнято рішення у справі №674/2001/23 (набрало законної сили - 25.07.2024 року), яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного підприємства «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Новодунаєвецька селищна рада: позов задоволено. Зобов'язано Державне підприємство «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів» передати до Новодунаєвенької селищної ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області список осіб, яким надаються житлові приміщення, із ОСОБА_1 для видачі йому на відповідний склад сім'ї ордера на вселення у квартиру АДРЕСА_1 , на підставі спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету підприємства від 10 липня 2001 року №5.
Дунаєвецьким районним судом Хмельницької області 30.09.2024 виданий виконавчий лист №674/2001/23, на виконання рішення суду від 13.06.2024 у справі №674/2001/23.
Державним виконавцем Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Бей Єсенією Юріївною 05.11.2024 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №76449755.
Листом від 06.11.2024 вих.№27 ДП «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів» державному виконавцеві направлено повідомлення про виконання рішення Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 13 червня 2024 року у справі №674/2001/23, провадження №2/674/109/24, та вимог постанови про відкриття виконавчого провадження за №76449755 від 05 листопада 2024 року, та додано копії Протоколу №5 спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Дунаєвецького КХП від 10 липня 2001 року та Протоколу №6 засідання профспілкового комітету ДП «Дунаєвецький КХП» від 29 жовтня 2009 року.
Також, ДП «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів» поінформовано державного виконавця, що з рішення Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 13.06.2024 у справі №674/2001/23 не можливо встановити, хто відносися до членів сім'ї ОСОБА_1 станом на 10 липня 2001 року, а також відсутність такої документальної інформації серед документів, які є у ДП «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів».
Позивач зазначив, що ДП «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів» володіє Протоколом №5 спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету Дунаєвецького КХП від 10 липня 2001 року та Протоколом №6 засідання профспілкового комітету ДП «Дунаєвецький КХП» від 29 жовтня 2009 року, з яких вбачається розподіл квартири сім'ї ОСОБА_1 на склад сім'ї з 4 (чотирьох) чоловік.
ДП «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів» звернулося до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області із заявою про роз'яснення рішення Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 13.06.2024 у справі №674/2001/23.
Ухвалою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 13.01.2025 у справі №674/2001/23, відмовлено у задоволенні заяви про роз'яснення рішення Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 13.06.2024 в цивільній справі №674/2001/23 за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Новодунаєвецька селищна рада про зобов'язання до вчинення дій - відмовлено.
21.01.2025 на адресу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 направлено заяву ДП «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів» від 20.01.2025 про надання документів, а саме: довідку про склад сім'ї ОСОБА_3 станом на 10 липня 2001 року.
Копія заяви від 21.01.2025 направлена позивачем до Дунаєвецького відділу Державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).
Державним виконавцем Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Бей Єсенією Юріївною 14.03.2025 винесено постанову про накладення штрафу №76449755 за невиконання виконавчого листа №674/2001/23 виданого 30.09.2024 року Дунаєвецьким районним судом Хмельницької області та накладено штраф у розмірі 5100 грн.
В ході повторної перевірки 03.04.2025 здійснено повторний виїзд за адресою вул. Чорновола, 19, смт. Дунаївці, Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, де у приміщенні Новодунаєвецької селищної ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області повторно перевірено виконання даного рішення суду. Боржником Державне підприємство "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" не передано до Новодунаєвецької селищної ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області список осіб, яким надаються житлові приміщення, із ОСОБА_1 для видачі йому на відповідний склад сім'ї ордера на вселення у квартиру АДРЕСА_1 на підставі спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету підприємства від 10 липня 2001 року №5 про що складено відповідний акт державного виконавця. Тобто, рішення суду не виконано.
07 квітня 2025 року державний виконавець за невиконання рішення суду у спосіб та порядок, визначений виконавчим документом №674/2001/23, виданим 30.09.2024, наклав на Державне підприємство "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" штраф у розмірі 10200,00 грн.
Позивач, вважаючи вказану постанову протиправною, звернувся із позовом до суду.
ІV. ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII.
Згідно з статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, як виконавчих листів.
Приписами пункту 1 частини 2 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Згідно з частиною 6 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).
Відповідно до частини 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (частина 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження").
Відповідальність за невиконання рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями статті 75 Закону України "Про виконавче провадження".
Аналіз зазначених правових норм вказує на те, що невиконання боржником рішення суду без поважних причин тягне за собою наслідки, в числі яких накладення штрафу.
Відповідно до статті 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає виконанню у встановлений законом строк, а виконавець зобов'язаний вживати передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відносно оцінки виконання Державним підприємством "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" рішення суду у справі №674/2001/23, необхідно зазначити наступне.
В межах виконавчого провадження №76449755 державним виконавцем Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 14 березня 2025 року прийнято постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн на Державне підприємство "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" за невиконання рішення суду.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.04.2025 у справі №560/4985/25 у задоволенні адміністративного позову Державного підприємства "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" до Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - відмовлено.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/4985/25 апеляційну скаргу Державного підприємства "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" залишено без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року - без змін.
Тобто, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.04.2025 у справі №560/4985/24 набрало законної сили.
Зазначеним судовим рішенням встановлена правомірність накладення штрафу на Державне підприємства "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" в розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду у справі №674/2001/23.
Разом з тим, в процесі судового розгляду будь-яких інших доказів виконання рішення суду у справі №674/2001/23 Державне підприємство "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" суду не надало.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що державний виконавець правомірно прийняв постанову про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн за повторне невиконання рішення суду. Тому у задоволенні позову слід відмовити.
За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову Державного підприємства "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" до Дунаєвецького відділу державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:Державне підприємство "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" (вул. Лермонтова, 1,смт Дунаївці,Хмельницька обл., Кам'янець-Подільський р-н,32413 , код ЄДРПОУ - 00952485)
Відповідач:Дунаєвецький відділ державної виконавчої служби у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Шевченка, 83А,м. Дунаївці,Кам'янець-Подільський р-н, Хмельницька обл.,32400 , код ЄДРПОУ - 34725717)
Головуюча суддя Д.Д. Гнап