Справа № 560/4884/24
12 січня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду у справі №560/4884/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено частково. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 травня 2024 року скасовано. Позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період з 01.01.2021 року по 02.10.2023 року залишено без розгляду. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 03.10.2023 по 31.12.2023 - виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2684,00 грн, встановленого на 1 січня 2023 року абз.4 ст.7 Закону України “Про державний бюджет на 2023 рік» та з 01.01.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн, встановленого на 01.01.2024 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2024 рік". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання за період з 03.10.2023 по 31.12.2023, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2684,00 грн, встановленого на 01.01.2023 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2023 рік", з 01.01.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн, встановленого на 01.01.2024 абзацом четвертим статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2024 рік", з врахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.08.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №560/4884/24 - задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.10.2025 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті звіту від 24.09.2025 про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк, протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали, для подання звіту про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.12.2025 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.05.2024 у справі № 560/4884/24. Встановлено новий строк подання звіту - 30 днів з дня отримання копії ухвали.
На виконання вимог ухвали від 04.12.2025 до суду надійшов звіт, в якому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначено, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 ОСОБА_1 здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 70% суми суддівської винагороди, зазначеної у довідці від 03.07.2024 №291, виданої П'ятим апеляційним адміністративним судом, з 01.01.2024 проведено ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 70% суми суддівської винагороди, зазначеної у довідці від 03.07.2024 №292, виданої П'ятим апеляційним адміністративним судом. Визначення розміру грошової суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 03.10.2023 проведено виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023 Законом України «Про Державний бюджет на 2023 рік» в сумі 2684,00 грн, а з 01.01.2024 - з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2024 Законом України «Про Державний бюджет на 2024 рік» в сумі 3028,00 грн. За період з 03.10.2023 по 28.02.2025 ОСОБА_1 нарахована доплата в сумі 1247006,53 грн. В межах виділених коштів, на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано частини з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час, а саме: в жовтні 2025 року - 187,35 грн, в листопаді 2025 року - 187,35 грн, в грудні 2025 року - 187,35 грн. Виплата залишку нарахованої заборгованості за рішеннями суду, в тому числі за постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24, буде здійснена ОСОБА_1 з врахуванням Порядку №821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено лист №2200-0502-5/311 від 02.01.2026 до Пенсійного фонду України щодо запиту додаткових коштів для виплати доплати нарахованої на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24. Тому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вважає, що постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24 виконана в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.
Щодо цього звіту суд зазначає та враховує таке.
На виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_1 здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 70% суми суддівської винагороди, зазначеної у довідці від 03.07.2024 №291, виданої П'ятим апеляційним адміністративним судом, з 01.01.2024 проведено ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 70% суми суддівської винагороди, зазначеної у довідці від 03.07.2024 №292, виданої П'ятим апеляційним адміністративним судом.
Визначення розміру грошової суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці проведено: з 03.10.2023 виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023 Законом України «Про Державний бюджет на 2023 рік» в сумі 2684,00 грн; з 01.01.2024 - з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2024 Законом України «Про Державний бюджет на 2024 рік» в сумі 3028,00 грн.
Розмір щомісячного довічного грошового утримання з 03.10.2023 становить 199622,50 грн. Розрахунок такий: 167750,00 грн (посадовий оклад, 50 х 2684,00 грн х 1,25, де 2684,00 грн- прожитковий мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2023, 1,25 - регіональний коефіцієнт) + 117425,00 грн (надбавка за вислугу років, 117425,00 грн х 70%) = 285175,00 грн (суддівська винагорода) х 70 % (відсоток суддівської винагороди судді) = 199622,50 грн.
Розмір щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2024 становить 225207,50 грн. Розрахунок такий: 189250,00 грн (посадовий оклад, 50 х 3028,00 грн х 1,25, де 3028,00 грн- прожитковий мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2024, 1,25 - регіональний коефіцієнт) + 132475,00 грн (надбавка за вислугу років,189250,00 грн х 70%) = 321725,00 грн (суддівська винагорода) х 70 % (відсоток суддівської винагороди судді) = 225207,50 грн.
З 01.03.2025 щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці ОСОБА_1 виплачується в розмірі 225207,50 грн, встановленому на виконання рішення суду у справі №560/4884/24.
За період з 03.10.2023 по 28.02.2025 ОСОБА_1 нарахована доплата в сумі 1247006,53 грн, яка облікована у переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень.
В межах виділених коштів, на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано частини з нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час, а саме: в жовтні 2025 року - 187,35 грн, в листопаді 2025 року - 187,35 грн, в грудні 2025 року - 187,35 грн.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з частиною 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Зважаючи на наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Згідно з частиною 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскільки рішення суду у справі №560/4884/24 виконане не в повному обсязі, на підставі частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно встановити новий строк для подання звіту.
До суду також надійшло клопотання, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить звільнити його від накладення штрафу за невиконання рішення суду в частині виплати доплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення.
Щодо цього клопотання суд зазначає таке.
Частиною 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Оскільки неповне виконання судового рішення у справі №560/4884/24 частково обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення відповідача (не здійснення виплати за відсутності бюджетних асигнувань), то суд вважає за можливе звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від сплати штрафу за не повне виконання судового рішення.
Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання до Хмельницького окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі №560/4884/24 - протягом дев'яносто днів з дати отримання цієї ухвали.
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.
Звільнити ОСОБА_2 від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №560/8648/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк