про залишення позовної заяви без руху
13 січня 2026 рокусправа № 380/25122/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач), від імені якого діє представниця Єрьоміна В.А., звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Ухвалою №380/24877/25 від 24.12.2025 суд роз'єднав позовні вимоги ОСОБА_1 до 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області в самостійні провадження, в провадженні цієї справи будуть розглядатися такі вимоги:
- визнати протиправною бездіяльність 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні, а саме не нарахування та невиплати його середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку, з урахуванням перерахованої індексації (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 20 березня 2020 р. по 18 липня 2022 року у повному обсязі та у період з 19 липня 2022 року по 21 листопада 2025 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100;
- зобов'язати 3 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення, з урахуванням перерахованої індексації грошового забезпечення, за весь час затримки остаточного розрахунку, з урахуванням перерахованої індексації (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 20 березня 2020 р. по 18 липня 2022 року у повному обсязі та у період з 19 липня 2022 року по 21 листопада 2025 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи: - відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; - немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:
відповідно до пунктів 3-5,8 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; - зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; - зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; - зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
В позовній заяві позивач просить суд зобов'язати відповідача виплатити середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 20.03.2020 (день звільнення) по 21.11.2025 (день виплати індексації на виконання рішення суду). Таким чином, позивач фактично заявив позовну вимогу майнового характеру, що повинна бути сформульована як стягнення коштів із вказівкою на конкретну суму (ціна позову), а позовна заява повинна містити розрахунок ціни позову. Проте в позовній заяві представник позивача не вказав ціну позову та не навів її розрахунку, як того вимагає п. 3 ч.5 статті 160 КАС України. Стверджує, що звертався до відповідача із адвокатським запитом від 19.12.2025 про надання довідки про розмір середнього заробітку за два місяці перед звільненням, проте відповіді на запит станом на дату подання цього позову до суду не отримав. Просить суд відкрити провадження у справі на підставі наявних документів, а у випадку надходження відповіді на адвокатський запит така буде долучена до позовної заяви.
Суд встановив, що представник позивача 19.12.2025 до позовної заяви долучила адвокатський запит до відповідача про надання довідки про розмір середнього заробітку за два місяці перед звільненням, однак доказів на підтвердження скерування такого запиту відповідачу до позовної заяви не долучила.
Крім того, суд звертає увагу, що адвокатський запит датований 19.12.2025 року, а із цим позовом представниця позивача звернулася до суду через систему «Електронний суд» 21.12.2025 року, тобто через два дні після скерування запиту до відповідача. Суд звертає увагу, що з огляду на тривалість строків обігу поштової кореспонденції та опрацювання запиту (у випадку скерування такого), представниця позивача з об'єктивних причин не могла отримати відповідь на свій запит через два дні після його подання. Відтак, зазначені обставини не свідчать про неможливість самостійно отримати докази.
З огляду на наведені мотиви суд вирішив залишити позовну заяву без руху для отримання запитуваної довідки про розмір грошового забезпечення за два повні місяці перед звільненням зі служби (за січень-лютий 2020 року) в розрізі його складових.
Суд звертає увагу, що середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, який нараховується у розмірі середнього заробітку та не входить до структури заробітної плати, тому у випадку несвоєчасно виплачених при звільненні сум з роботодавця належить стягнути конкретну суму штрафних санкцій. Таким чином, позивачу, при отриманні довідки про розмір грошового забезпечення та надсиланні такої на адресу суду, слід вказати у позовній заяві ціну позову, як того вимагає п. 3 частини п'ятої статті 160 КАС України та надати суду розрахунок суми, яку просить стягнути з відповідача.
Вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку із захворюванням головуючого судді та його перебуванням в період з 25.12.2025 по 12.01.2026 на лікуванні процесуальне рішення у цій справі приймається після повернення судді до роботи.
Керуючись ст.ст. 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя -
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб - скерувати суду шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, підсистема «Електронний суд» заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:
- відомості про розмір грошового забезпечення (в розрізі його складових) ОСОБА_1 за два повні місяці перед звільненням зі служби (за січень-лютий 2020 року) з 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області;
- належно оформлену позовну заяву (відповідно до кількості учасників справи), в якій слід визначити зміст позовних вимог, вказати ціну позову та навести її обґрунтований розрахунок (суми середнього заробітку за день/місяць).
Якщо позивач буде скеровувати заяву про усунення недоліків поштою на паперових носіях, то повинен зробити це в семиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали (десятиденний строк суд встановив для скерування такої заяви засобами електронного зв'язку).
Якщо для виконання вимог КАС України та цієї ухвали буде потрібно більше часу, позивач вправі звернутися до суду з клопотанням про продовження цього строку.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
СуддяМоскаль Ростислав Миколайович