ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залучення учасників справи
"13" січня 2026 р. справа № 300/624/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитин Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення від 23.12.2024, зобов'язання перевести на пенсію за віком згідно Закону “Про державну службу», з моменту звернення 20.09.2024, із відповідною заявою.
Підставою звернення із вказаним позовом є протиправна на переконання позивача відмова відповідача у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 дану позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам, визначеним статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліку.
03.03.2025 позивачем зазначений в ухвалі про залишення позовної заяви без руху недолік усунуто.
У зв'язку із усуненням позивачем недоліків позовної заяви, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, згідно із правилами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 24.03.2025, в якому серед іншого зазначено, що відповідно до матеріалів електронної пенсійної справи рішення про відмову в переведенні на пенсію за іншим Законом прийнято посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Як наслідок, між позивачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області жодних правовідносин не виникло, оскільки Головним управлінням в Івано-Франківській області не прийнято рішень та не вчинено дій чи допущено бездіяльності, що призвели б до порушення прав позивача, які потребували б судового захисту.
07.04.2025 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що оскаржуване рішення надійшло на адресу із супровідним листом відповідача від 26 грудня 2024 року №0900-0215-8/66883. Вказаний лист не містить абсолютно ніякої інформації, що заява розглядалася Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Навпаки, враховуючи що оскаржуване рішення не містить ніяких реквізитів, згідно яких можна ідентифікувати суб'єкта оскарження, наявність супровідного листа від 26 грудня 2024 року №0900-0215-8/66883 служить підтвердженням, що рішення про відмову приймалося саме відповідачем.
Розглянувши питання про залучення співвідповідача, оцінивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно рішення від 23.12.2024, ОСОБА_1 звернувся із заявою №13843 від 17.12.2024 про перехід з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".
Після опрацювання системою поданої заяви, згідно принципу екстериторіальності органом, що призначає пенсію визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що підтверджується рішенням №09950001841 від 23.12.2024.
Відтак, судом встановлено, що ОСОБА_1 відмовлено в переході на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №09950001841 від 23.12.2024, прийнятого за результатом розгляду заяви позивача №13843 від 17.12.2024 та зазначено, що за даними трудової книжки неможливо визначити період державної служби, так як відсутня інформація про надання рангів.
Згідно положень статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами частин 3 та 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Суд зазначає, що порядок приймання, оформлення і розгляд документів відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.
Так, відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Відповідно до положень частин 6 та 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Враховуючи вищенаведене, з метою об'єктивного, повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, а також, забезпечення належного виконання рішення суду, слід залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до участі у справі №300/624/25 як співвідповідача.
На підставі наведеного, керуючись статтями 48, 241 - 243, 248, 256 КАС Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залучити до участі у справі №300/624/25 як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, площа Соборна, 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122).
2. Розпочати розгляд справи №300/624/25 спочатку.
3. Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області області копію позовної заяви разом з долученими до неї документами.
4. Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцятиденного строку з дня вручення відповідачу даної ухвали. Копію відзиву та додатків до нього також надати іншим учасникам справи.
5. Роз'яснити, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. У разі ненадання відповідачем відзиву справа буде вирішена за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
7. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Микитин Н.М.