про відмову у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача
12 січня 2026 року ЛуцькСправа № 140/16748/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ксензюка А.Я.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про залучення до участі у справі другого відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо відмови у видачі нової довідки про грошове забезпечення в розмірі 70%, так як була видана довідка зі зниженням відсотків грошового забезпечення батька, оскільки довідка видана у зв'язку з проходженням військової служби в органах ОВС і втрати здоров'я на роботі; зобов'язання видати нову довідку "Про грошове забезпечення пенсії в розмірі 70% (відсотків) згідно довідки батька військового ветерана МВС з усіма видами грошового забезпечення на загальну суму 15340 грн. у зв'язку із травмами і пораненням під час військових обов'язків на службі, які в подальшому призвели до інвалідності, 85% (відсотків) втраті здоров'я і смерті, згідно довідки МСЕК - захворювання пов'язані з проходженням служби в ОВС. Довідка №767081; зобов'язання здійснити додаткову доплату до пенсії у розмірі 40% (відсотків) щомісячно на загальну суму відсотків 70% по довідці новій грошового забезпечення батька із загальної суми 21913,58 нарахувати 70% перед громадянкою України члену сім'ї померлого годувальника непрацездатним, відповідно до IV розділу, статті 36 а) Закону і статті 29.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
07.01.2026 до суду від позивача надійшло клопотання про залучення до справи співвідповідача - головного бухгалтера Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_2 у зв'язку з невидачею позивачу нової довідки про рощмір грошового забезпечення померлого годувальника за її зверненням до ГУНП у Волинській області.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку про відсутність правових підстав для залучення Головного управління Національної поліції у Волинській області до участі у справі як співвідповідача з огляду на таке.
Згідно із частинами третьою, четвертою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Тобто, суд має право залучити до участі у справі іншу особу як співвідповідача лише за клопотанням позивача. Крім того, залучення до участі у справі іншої особи як другого відповідача можливе лише у випадку, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, а позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою.
Суд звертає увагу, що позивач у клопотанні про залучення співвідповідача заявляє вимоги до ГУНП у Волинській області, зокрема просить: «визнати протиправною бездіяльність ГУНП у Волинській області; зобов'язання вчинити певні дії, видати нову довідку із 70% нарахованих у разі втрати годувальника». В той же час, позивач не конкретизує в чому саме полягає бездіяльність ГУНП у Волинській області, не надає докази звернення до ГУНП у Волинській області із заявою про видачу довідки, як і не обґрунтовує чому саме ГУНП у Волинській області повинно видати їй нову довідку у разі втрати годувальника.
В той же час позивач до позовної заяви долучала вмотивовану відмову ГУ ПФУ у Волинській області стосовно відмови у здійсненні перерахунку пенсії у вказаному вище відсотковому розмірі грошового забезпечення померлого годувальника, відтак оскільки ГУ ПФУ у Волинській області вже бере участь у цій справі як один із відповідачів, тому правові підстави для залучення ГУНП у Волинській області до участі у справі як співвідповідача відсутні.
Керуючись статтями 166, 248 КАС України, суд
В задоволенні клопотання про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя А.Я.Ксензюк