про залучення третьої особи
м. Вінниця
05 січня 2026 р. Справа № 120/13656/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Мультян Марини Бондівни,
за участю:
секретаря судового засідання: Мельник К.М.
представника позивача: Острика С.О.
представника відповідача: Лифара Д.В.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у режимі відеоконференції матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", Тульчинської міської територіальної виборчої комісії Тульчинського району Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Вінницька обласна організація Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", Тульчинська міська рада Тульчинського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", Тульчинської міської територіальної виборчої комісії Тульчинського району Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Вінницька обласна організація Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", Тульчинська міська рада Тульчинського району Вінницької області.
Згідно з прохальною частиною адміністративного позову, заявник просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" від 08.07.2025 №06-11-541/16 про відкликання за народною ініціативою депутата ОСОБА_1 ;
- визнати протиправною та скасувати рішення Тульчинської міської територіальної виборчої комісії Тульчинського району Вінницької області від 13.09.2025 про відкликання депутата.
Ухвалою суду від 10.10.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження. Також цією ухвалою залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Вінницьку обласну організацію Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", Тульчинську міську раду Тульчинського району Вінницької області та ОСОБА_2 .
Обґрунтовуючи залучення ОСОБА_2 до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, суд зазначив, що предметом оскарження за позовом ОСОБА_1 є постанова Тульчинської міської територіальної виборчої комісії від 13.09.2025 про відкликання депутата, та згідно з якою ОСОБА_2 визнано обраною депутатом Тульчинської міської ради, як наступного за черговістю кандидата у депутати від політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" в територіальному виборчому окрузі №1, у зв'язку з відкликання позивача за народною ініціативою.
У подальшому під час підготовки справи до розгляду по суті судом було встановлено, що ОСОБА_2 відмовилася від депутатського мандата. У зв'язку з цим протокольною ухвалою суду її було виключено зі складу учасників справи.
24.11.2025 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 , якого постановою Тульчинської міської територіальної виборчої комісії Тульчинського району Вінницької області №7 від 22.10.2025 визнано обраним депутатом Тульчинської міської ради як наступного за черговістю кандидата у депутати від політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина".
05.01.2026 у судовому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання та просив залучити до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 , з підстав зазначених у клопотанні.
Представник відповідача не заперечував проти залучення до участі у справі третьої особи ОСОБА_3 , водночас заявив усне клопотання про витребування доказів щодо реєстрації ОСОБА_3 депутатом як наступного за черговістю кандидата від Політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», а також щодо оголошення на пленарному засіданні відповідної ради рішення територіальної виборчої комісії про визнання його обраним депутатом замість відкликаного за народною ініціативою депутата ОСОБА_1 .
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши всі обставини та матеріали справи, суд зважає на наступне.
Завданням адміністративного судочинства, відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З огляду на викладене, визначальним критерієм встановлення доцільності вступу у розгляд справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є ймовірність того, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Враховуючи предмету спору, суд дійшов висновку, що рішення по справі № 120/13656/25 може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_3 , як особи, яку рішенням територіальної виборчої комісії визнано обраною депутатом замість відкликаного за народною ініціативою депутата, з урахуванням чого, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.
За приписами частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Відповідно статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ).
Крім того, з огляду на заявлене представником відповідача усне клопотання про витребування доказів, а також з урахуванням положень частини 4 статті 9 та статті 77 КАС України, відповідно до яких суд зобов'язаний вживати заходів для з'ясування всіх обставин справи та сприяти витребуванню доказів, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області та зобов'язати надати суду у строк до 15.01.2026 відомості про те, чи було зареєстровано депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від Політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" та оголошено на пленарному засіданні відповідної ради рішення територіальної виборчої комісії про визнання обраним депутатом ОСОБА_3 замість відкликаного за народною ініціативою депутата ОСОБА_1 (з наданням підтверджуючих документів).
Суд зазначає, що відповідно до частини 6 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами 8 та 9 статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (частина 4 статті 45 КАС України).
Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною 1 статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України, -
Заяву представника позивача про залучення третьої особи задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ).
Запропонувати третій особі в 10-денний строк з дня отримання копії даної ухвали подати свої письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.
Зобов'язати позивача направити на адресу третьої особи зміст позовної заяви з додатками, докази чому надати суду до 15.01.2026.
Роз'яснити третій особі, що пояснення подаються до суду разом із доказами направлення їх на адреси інших учасників справи.
Клопотання представника відповідача про витребування доказів задовольнити.
Витребувати у Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області та зобов'язати надати суду у строк до 15.01.2026 відомості про те, чи було зареєстровано депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від Політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" та оголошено на пленарному засіданні відповідної ради рішення територіальної виборчої комісії про визнання обраним депутатом ОСОБА_3 замість відкликаного за народною ініціативою депутата ОСОБА_1 (з наданням підтверджуючих документів).
Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов'язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відкласти підготовче судове засідання на 22.01.2026 р. о 11:00 год. в залі судового засідання № 5 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
Копію ухвали направити сторонам для відома та ОСОБА_1 , Тульчинській міській раді Тульчинського району Вінницької області, - для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Повний текст ухвали суду сторони зможуть отримати: 12.01.2026.
Суддя Мультян Марина Бондівна