м. Вінниця
12 січня 2026 р. Справа № 120/14185/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні питання про залишення позову без руху у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Українського державного науково - дослідного інституту медико - соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України Центр оцінювання функціонального стану особи про визнання протиправним та скасування рішення
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Українського державного науково - дослідного інституту медико - соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України Центр оцінювання функціонального стану особи про визнання протиправним та скасування рішення.
Суд ознайомившись із матеріалами справи дійшов висновку, що слід залишити позов без руху, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали .
Згідно пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Окрім, того вказую, що відповідно частини першої статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
При цьому, згідно частини третьої статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
В розумінні статті 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
При цьому, посадовими особами вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій. Службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків, або виконують такі обов'язки за спеціальним повноваженням.
Отже, відповідачем може бути й суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою.
Так, позивач у позовній заяві відповідачем зазначив Державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» - Центр оцінювання функціонального стану особи, код ЄДРПОУ 03191673
Проте, за кодом ЄДРПОУ 03191673 зареєстровано саме Державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України», а не Центр оцінювання функціонального стану особи як окрему юридичну особу.
При цьому, відповідно до пунктів 1 та 4 Положення про Центр оцінювання функціонального стану особи, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 03 грудня 2024 року № 2022, Центр оцінювання функціонального стану особи здійснює свою діяльність на підставі рішення Міністерства охорони здоров'я України та має власний штамп і печатку із своїм найменуванням (за наявності).
З огляду на викладене, Державна установа «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» та Центр оцінювання функціонального стану особи є різними суб'єктами владних повноважень.
Оскільки оскаржуване рішення, як зазначає сам позивач, було прийнято Центром оцінювання функціонального стану особи, необхідно уточнити суб'єктний склад відповідачів, визначивши належного відповідача - суб'єкта владних повноважень, який безпосередньо прийняв спірне рішення.
Керуючись ч. 13 ст. 171, ст.ст. 248, 256 КАС України, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи Українського державного науково - дослідного інституту медико - соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України Центр оцінювання функціонального стану особи про визнання протиправним та скасування рішення, залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 5- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме, уточнити суб'єктний склад відповідачів, визначивши належного відповідача - суб'єкта владних повноважень, який безпосередньо прийняв спірне рішення.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна