Справа № 725/149/26
Номер провадження 2-а/725/2/26
09.01.2026 року Чернівецький районний суд міста Чернівців
в складі:
головуючої судді Піхало Н.В.
за участю секретаря судового засідання Соник А.Д.
перекладача Акимової Н.В.
представника позивача Шимкової Ю.В.
відповідача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Чепішки С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.
В обґрунтування позову зазначав, що 06 січня 2026 року о 18 год. 55 хв. відповідно до вимог ст. 263 КУпАП затримано громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , в адміністративному порядку на території Сторожинецької міської громади, Чернівецького району, Чернівецької області, що на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин вчинення правопорушення щодо порушення прикордонного режиму, а саме: перебував в контрольованому прикордонному районі без документів, що посвідчують особу, чим порушив вимоги пункту 8 Постанови Кабінет Міністрів України від 27.07.1998 №1147 «Про прикордонний режим».
Зазначав, що під час адміністративного затримання громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 представився, як ОСОБА_3 та надав фото військового квитка.
Крім того, зазначав, що в ході з'ясування обставин правопорушення було встановлено, що в листопаді 2023 року громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , в пішому порядку перетнув державний кордон з Республіки Молдова в Україну через міжнародний пункт пропуску «Могилів - Подільський» по внутрішньому паспортному документу громадянина Республіки Молдова по прізвищу ОСОБА_2 , та за весь період перебування на території України ОСОБА_1 визначеного місця проживання не мав, офіційно не був працевлаштований.
Відповідно до ст.263 КУпАП відповідача затримано 06 січня 2026 року о 18 год. 55 хв. в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення за порушення прикордонного режиму, та 07.01.2026 року представниками НОМЕР_2 прикордонного загону було повідомлено Консульський відділ Посольства Республіки Молдова в Україні про затримання іноземця встановленим порядком та висловлено прохання у документуванні ОСОБА_1 .
Вказуючи на те, що у відповідача відсутні документи, що підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, а також ідентифікують відповідача, вважає, що останній підлягає затриманню з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для його ідентифікації та примусового видворення.
В судовому засіданні представник позивача поданий позов підтримала в повному обсязі та просила про його задоволення.
Відповідач та його представник в судовому засіданні не заперечували фактичних обставин перебування відповідача на території України без документів, що посвідчують особу та без відповідних посвідок на тимчасове проживання, однак заперечили щодо затримання особи з метою його ідентифікації та примусового видворення за межі території України.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Судом встановлено, що 06 січня 2026 року о 18 год. 55 хв. відповідно до вимог ст. 263 КУпАП був затриманий громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , в адміністративному порядку на території Сторожинецької міської громади, Чернівецького району, Чернівецької області, що на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення за порушення прикордонного режиму, а саме: перебував в контрольованому прикордонному районі без документів, що посвідчують особу, чим порушив вимоги пункту 8 Постанови Кабінет Міністрів України від 27.07.1998 №1147 «Про прикордонний режим».
Крім того, про факт затримання відповідача встановленим порядком повідомлено Консульський відділ Посольства Республіки Молдова в Україні про затримання іноземця встановленим порядком та висловлено прохання у документуванні ОСОБА_1 .
Також прикордонною службою в ході ідентифікації відповідача було встановлено, що в листопаді 2023 року громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , в пішому порядку перетнув державний кордон з Республіки Молдова в Україну через міжнародний пункт пропуску «Могилів - Подільський» по внутрішньому паспортному документу громадянина Республіки Молдова по прізвищу ОСОБА_1 . BETIVU VEACESLAV.
Крім того, як вбачається з письмових пояснень відповідача, у нього у 2024 році вкрали паспортний документ, проте до правоохоронних органів із заявами не звертався.
Окрім того ОСОБА_1 не звертався до дипломатичних установ Республіки Молдови щодо отримання свідоцтва на повернення до своєї країни.
З моменту втрати документу по теперішній час, відповідач проживав на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні, які визначені постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 №150, чим порушив вимоги ст. 17 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Таким чином у судовому засіданні встановлено, що у відповідача відсутні будь-які законні підстави для перебування на території України, відсутні документи що дають право на перетин державного кордону самостійно й відповідно останній на території України перебуває нелегально.
Так, особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.
Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.
Відповідно до статті 30 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Згідно вимог ст. ст. 13,14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» свобода пересування та вільний вибір місця проживання обмежується щодо іноземців та осіб без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України.
Враховуючи, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 був затриманий в адміністративному порядку на території Сторожинецької міської громади, Чернівецького району, Чернівецької області, що на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на момент затримання та розгляду справи у нього відсутні документи, що посвідчують його особу та підтверджують законність перебування на території України, а також дають право на перетин державного кордону, суд вважає, що останній підлягає затриманню з метою ідентифікації, з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення його ідентифікації та примусового видворення.
Керуючись ст. ст.26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2,5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд -
Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, - задовольнити.
Затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на 6 місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 18 год. 55 хв. 06 січня 2026 року.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя Чернівецького районного
суду міста Чернівців Піхало Н.В.