65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"12" січня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/815/25
Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М.
при розгляді справи за позовом: Херсонської обласної прокуратури (73000, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33) в інтересах держави в особі 1. Південного офісу Держаудитслужби (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83); 2. Херсонської міської ради (73003, м.Херсон, пр-т Незалежності, 37); 3. Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області (73003, м.Херсон, пр-т Незалежності, 37)
до відповідачів: 1. Департаменту міського господарства Херсонської міської ради (73003, м. Херсон, вул.Ярослава Мудрого, 45); 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Благоустрій Херсон Плюс" (73490, м. Херсон, смт. Комишани(з), пров.Спортивний, будинок 7)
про визнання недійсним договору та стягнення 2 126 979,31 грн
4.03.2025 Херсонська обласна прокуратура в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби, Херсонської міської ради та Херсонської міської військової адміністрації Херсонського району Херсонської області звернулася до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Департаменту міського господарства Херсонської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Благоустрій Херсон Плюс", в якій просить суд:
- визнати недійсним договір від 19.07.2021 № 144 про закупівлю послуг з прибирання та підмітання вулиць, лот № 2 - ділянка № 2 (Суворовський район) (Центр), укладений між Департаментом міського господарства Херсонської міської ради та ТОВ "Благоустрій Херсон Плюс";
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Благоустрій Херсон Плюс" на користь Департаменту міського господарства Херсонської міської ради 2 126 979,31 грн, а з Департаменту міського господарства Херсонської міської ради, одержані ним за рішенням суду 2 126 979,31 грн стягнути в дохід держави (реквізити рахунку, відкритого Державною казначейською службою України для зарахування в дохід держави коштів, стягнутих за рішенням суду: Херсонська область, ГУК в Херсон. обл./ Херсон. р-н./24060300, код отримувача ЄДРПОУ 37959517, Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку: UA158999980313030115000021451), а також стягнути з відповідача на користь Херсонської обласної прокуратури судові витрати.
Ухвалою від 10.03.2025 суд відкрив провадження у справі № 916/815/25 за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на "09" квітня 2025 р. о 12:00.
В судовому засіданні судом було повідомлено учасників справи, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду ухвалою від 13.11.2024 передав справу №922/3456/23 на розгляд об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду. Підставою для передачі зазначено необхідність відступити від висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 17.10.2024 у cправі № 914/1507/23, про те, що встановлене порушення законодавства про захист економічної конкуренції є підставою для визнання недійсним договору, укладеного з переможцем закупівлі, відповідно до частини третьої статті 228 ЦК України, а також про наявність підстав для застосування правових наслідків, передбачених частиною третьою статті 228 ЦК України, у разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.
Верховний Суд у складі суддів об'єднаної палати Касаційного господарського суду ухвалою від 20.12.2024 прийняв до розгляду справу №922/3456/23 за касаційними скаргами Спеціалізованого комунального підприємства "Харківзеленбуд" Харківської міської ради та Приватного підприємства "ЛСВ Моноліт" на рішення Господарського суду Харківської області від 22.11.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 24.01.2024 та призначив її до розгляду у відкритому судовому засіданні у приміщенні Касаційного господарського суду.
Ухвалою суду від 09.04.2025 провадження у справі №916/815/25 зупинено до закінчення розгляду Об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/3456/23.
02.01.2026 до суду від Департаменту міського господарства Херсонської міської ради надійшло клопотання про поновлення провадження у справі у зв'язку із винесенням об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду постанови від 19.12.2025 у справі № 922/3456/23, яка була оприлюднена 23.12.2025, та усунення обставин, які зумовили зупинення провадження, провадження у справі № 916/815/25 підлягає поновленню.
Крім того, 01.01.2026 до суду від Департаменту міського господарства Херсонської міської ради надійшли додаткові пояснення у справі щодо висновків, наведених у постанові Верховного Суду у складі суддів об'єднаної палати Касаційного господарського суду від 19.12.2025 у справі № 922/3456/23.
Згідно з ч. 1 ст. 230 ГПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Як встановлено судом з Єдиного державного реєстру судових рішень, постановою Об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.12.2025 у справі №922/3456/23 рішення Господарського суду Харківської області від 22.11.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 24.01.2024 у справі №922/3456/23 скасовано та ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради та Північно-Східного офісу Держаудитслужби.
При цьому, Об'єднана палата уточнила висновки, що містяться у постановах від 13.11.2024 у справі №911/934/23, від 17.10.2024 у справі №914/1507/23, а також інших постановах колегій суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду щодо застосування ч.3 ст.228 ЦК, таким чином:
При визначенні підстав для застосування ч.3 ст.228 ЦК, яка містить санкцію конфіскаційного характеру, не властиву нормам цивільного законодавства, і яка несе в собі високі ризики втручання держави в право власності приватних осіб, суд має враховувати критерії, визначені ЄСПЛ, щодо пропорційності покарання (конфіскації без вироку суду) та можливості обрання менш обтяжливого заходу для винної сторони правочину (двосторонньої реституції, стягнення збитків, штрафу тощо).
Ця стаття може застосовуватися у виключних випадках порушення інтересів держави та суспільства, які, зокрема, можуть мати місце при вчинені особою кримінального злочину (тобто, за наявності обвинувального вироку суду, що набрав законної сили), або дій, якими державі та суспільству завдані значні збитки, а винна особа відповідно незаконно, безпідставно збагатилася (на суму, співставну із вартістю того, що стягується на користь держави, для дотримання принципу пропорційності втручання). Ця норма не може бути застосована у випадку порушення суб'єктом господарювання будь-яких норм чинного законодавства, яке регулює господарську діяльність, зокрема законодавства про захист конкуренції.
Таким чином, огляду на те, що обставини, які зумовили зупинення провадження у справі №916/815/25, усунено, суд зазначає про наявність підстав для задоволення клопотання Департаменту міського господарства Херсонської міської ради та поновлення провадження у даній справі.
Керуючись ст.230, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Клопотання Департаменту міського господарства Херсонської міської ради про поновлення провадження у справі №916/815/25 задовольнити.
2. Провадження у справі №916/815/25 поновити.
3. Призначити підготовче засідання по справі №916/815/25 на "26" січня 2026 р. о 12:30.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі суд. засідань №13 (5 поверх), тел. 0(482)307-950.
4. Про час та місце судового засідання повідомити сторін шляхом направлення ухвали суду.
5. Повідомити учасників справи про те, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.
Ухвала набрала чинності 12.01.2026 та оскарженню не підлягає.
Суддя Ю.М. Щавинська