Справа № 420/15445/25
05 січня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою, -
Департамент патрульної поліції (далі - позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якому просить суд:
стягнути з громадянина ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції грошові кошти у розмірі 3733,24 грн. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився;
стягнути з громадянина ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім гривень).
Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 19 травня 2025 року адміністративну справу № 420/15445/25 передано головуючому судді Каравану Р. В.
Ухвалою від 22.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
На підставі розпорядження керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду № 722 від 16 грудня 2025 року справу № 420/15445/25 передано на перерозподіл.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 16 грудня 2025 року адміністративну справу № 420/15445/25 передано головуючому судді Хом'яковій В. В.
Ухвалою від 22.12.2025 прийнято до провадження адміністративну справу № 420/15445/25 за позовною заявою Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що наказом начальника ДПП від 17.04.2025 за № 681 о/с відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2 полку УПП в Одеській області ДПП, звільнено зі служби в поліції з 17.04.2025. Згідно довідки-розрахунок № 60 від 01.04.2025 вбачається необхідність відшкодування відповідачем предметів однострою на загальну суму 3733,24 грн.
12.11.2025 до суду надійшов відзив, в якому зазначено, що форма була не здана з поважних причин, оскільки він був пошкоджений при затриманні. Зазначає, що має скрутне матеріальне становище, та що розрахунок позивача є сумнівним.
Вирішуючи спір, суд враховує наступне.
Наказом начальника Департаменту патрульної поліції від 01.05.2025 за № 503 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2 полку правління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульно! поліції та присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».
Згідно з обліковими даними управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, відповідачу для виконання ним посадових обов'язків, безоплатно було видано одно стрій на строк, що передбачений нормами належності.
Наказом начальника ДПП від 17,04.2025 за № 681 о/с відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2 полку УПП в Одеській області ДПП, звільнено зі служби в поліції з 17.04.2025.
Згідно довідки-розрахунок № 60 від 01.04.2025 вбачається необхідність відшкодування відповідачем предметів однострою на загальну суму 3733,24 грн. (три тисячі сімсот тридцять три гривні двадцять чотири копійки).
Виходячи з довідки-розрахунок № 60, складеної УПП в Одеській області ДПП, на день звільнення відповідача було видано наступні предмети однострою: куртка спеціальна, вартістю 4700 грн. (чотири тисячі сімсот гривень); напівкомбенізон, вартістю 1070.46 грн. (одна тисяча сімдесят гривень сорок шість копійок); термобілизна, вартістю 388.98 грн. (триста вісімдесят вісім гривень дев'яносто вісім копійок); костюм-дощовик, вартістю 999 грн. (дев'ятсот дев'яносто дев'ять гривень); шапка флісова чорного кольору, вартістю 59,88 грн. (п'ятдесят дев'ять гривень вісімдесят вісім копійок); черевики чорного кольору демісезонні, вартістю 1413,96 грн. (одна тисяча чотириста тринадцять гривень дев'яносто шість копійок); черевики чорного кольору, вартістю 985,98 грн. (дев'ятсот вісімдесят п'ять гривень дев'яносто вісім копійок); спорядження поясне, вартістю 969,96 грн. (дев'ятсот шістдесят дев'ять гривень дев'яносто шість копійок). Отримання підтверджується роздавальною відомостю № 1602, № 1599, № 1576, № 1588, № 1612, № 1609, № 623, № 715.
Відповідно до норми 4 належності однострою поліцейських підрозділів патрульної поліції (крім підрозділів патрульної поліції тактико-оперативного реагування), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04.06.2020 № 434 вбачається, що строк носіння (експлуатації) в роках становить: куртка спеціальна - 2 роки (24 місяці); напівкомбенізон - 3 роки (36 місяців); термобілизна - 3 роки (36 місяців); костюм-дощовик - 74 місяця; шапка флісова чорного кольору - 2 роки (24 місяця); черевики чорного кольору демісезонні - 2 роки (24 місяця); черевики чорного кольору - 2 роки (24 місяця); спорядження поясне - 2 роки (24 місяця).
Так, згідно довідки-розрахунок № 60 вбачається, що строк фактичного носіння (експлуатації) становить: куртка спеціальна - 16 місяців; напівкомбенізон - 16 місяців; термобілизна - 16 місяців; костюм-дощовик - 16 місяців; шапка флісова чорного кольору -16 місяців; черевики чорного кольору демісизонні - 16 місяців; черевики чорного кольору -23 місяця; спорядження поясне - 23 місяця.
Враховуючи строк носіння (експлуатації) предметів однострою згідно норм належності та строк фактичного носіння (експлуатації) вбачається, що обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився становить: куртка спеціальна - ціною 1566,67 грн. (одна тисяча п'ятсот шістдесят шість гривень шістдесят сім копійок); напівкомбенізон -ціною 594,70 грн. (п'ятсот дев'яносто чотири гривні сімдесят копійок); термобілизна -ціною 216,10 грн. (двісті шістнадцять гривень десять копійок); костюм-дощовик - ціною 783 грн. (сімсот вісімдесят три гривні); шапка флісова чорного кольору - ціною 19,96 грн. (дев'ятнадцять гривень дев'яносто шість копійок); черевики чорного кольору демісезонні -ціною 471,32 грн. (чотириста сімдесят одна гривня тридцять дві копійки); черевики чорного кольору - ціною 41,08 грн. (сорок одна гривня вісім копійок); спорядження поясне - ціною 40,42 грн. (сорок гривень сорок дві копійки).
Відтак, загальний осяг коштів, який має бути сплачено, відшкодувавши вартість предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився складає 3733,24 грн. (три тисячі сімсот тридцять три гривні двадцять чотири копійки).
Однак, відповідач, згідно довідки-розрахунок № 60 предмети однострою особистого користування - не відшкодував.
Вказані обставини послугували підставою звернення позивача до суду з даним позовом.
Спірні правовідносини врегульовані положеннями Закону України «Про Національну поліцію», Порядком забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100).
Згідно частини першої статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.
Приписами частин першої та третьої статті 59 Закону № 580-VIII визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092.
Відповідно до пункту другого Розділу І Порядку № 772 однострій це загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно пункту третього Розділу І Порядку № 772 одностроєм забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Пунктом четвертим Розділу І Порядку № 772 встановлено, що використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.
Пунктами першим та четвертим Розділу ІІІ Порядку № 772 визначено, що забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.
Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.
Відповідно до пунктів першого, другого та третього строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.
Згідно пунктів першого, другого, третього та четвертого Розділу V Порядку № 772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.
Абзацом першим пункту другого Розділу VII Порядку № 772 визначено, що однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.
Пунктом третім Розділу VII Порядку № 772 передбачено, що книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено.
Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку № 772).
Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 13 Розділу VII Порядку № 772).
Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).
Відповідно до пункту десятого Розділу V Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з наступних підстав:
- у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;
- за власним бажанням;
- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;
- у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;
- через службову невідповідність.
Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.
Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу начальника ДПП від 17.04.2025 за № 681 о/с відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2 полку УПП в Одеській області ДПП, звільнено зі служби в поліції з 17.04.2025. У наказі також зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився складає 3733,24 грн. Докази виконання вказаного обов'язку в матеріалах справи відсутні.
Таким чином, з урахуванням приписів Порядку №722 відповідач зобов'язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 3733,24 грн. Суд зазначає, що станом на час розгляду даної справи, доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 3733,24 грн не надано.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 77, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -
Позов Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту патрульної поліції (код ЄДРПОУ 40108646) грошові кошти у розмірі 3733,24 грн. (три тисячі сімсот тридцять три гривні двадцять чотири копійки) на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА