09 січня 2026 року м. Суми Справа № 480/7798/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивач звернувся до суду з позовом, оскільки відповідач не розрахував пенсію позивача за віком із застосуванням показників середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки перед зверненням за призначенням такої пенсії, а саме за 2021-2023 рр.
Позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо переведення позивача з пенсії на пільгових умовах за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (надалі - Закон № 1788-ХІІ) на пенсію за віком, призначеної відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням при її обрахунку коефіцієнту середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2001 - 2004 роки; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (надалі - Закон № 1058-IV) на підставі її заяви, провівши її обрахунок із застосуванням коефіцієнту середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2021 - 2023 роки, починаючи з 14.04.2024, тобто дня її народження, виплативши утворену заборгованість.
Судом відкрито провадження у справі 04.09.2024.
Відповідач подав клопотання про долучення доказів 19.09.2024. Суд залучив йоо до матеріалів справи.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивачу з 09.02.2004 призначено пенсію за вислугу років відповідно до норм Закону № 1788-ХІІ.
25.03.2024 позивачу за його заявою призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV та не застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, що підтверджується рішенням відповідача від 02.04.2024 № 959230166630.
Висновки суду та їх мотиви.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.
За приписами ч.2 ст.40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Відповідно до п.''е'' ст.55 Закону № 1788-ХІІ (в редакції чинній станом на 09.02.2004 ) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначений Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Отже, приписом ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.
У випадку призначення іншого виду пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.
Як встановлено судом, позивач з 09.02.2004 отримував пенсію за вислугу років за нормами Закону № 1788-ХІІ. 25.03.2024 позивач вперше звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком за нормами Закону № 1058-IV, за результатами розгляду якої, відповідач з 25.03.2024 перерахував пенсію позивачу виходячи без застосування показника середньої заробітної плати за 2021-2023 роки, про що прийняв рішення від 02.04.2024.
Таким чином, оскільки позивач з 09.02.2004 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 1788-ХІІ, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV позивач звернувся вперше у 2024 році, то в даному випадку відбулось не переведення позивача з одного виду пенсії на інший в межах дії Закону № 1058-IV, а фактичне її призначення відповідно до вимог Закону № 1058-IV.
Суд зазначає, що питання стосовно того, з яких показників середньої заробітної плати позивачу призначалась пенсія за вислугу років та чи взагалі застосовувались будь-які показники середньої заробітної плати при такому призначенні не є спірним у даній справі. Cпірним є саме застосування показників при призначенні позивачу пенсії за віком.
Відповідачем не спростовано факту того, що при призначенні позивачу пенсії за віком у 2024 році були застосовані показники середньої заробітної плати за 2021-2023 роки. Докази застосування відповідачем з 25.03.2024 таких показників за 2001-2004 роки матеріали справи не містять.
Отже, суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при призначенні нового виду пенсії за віком на підставі норм Закону № 1058-IV повинен бути застосований за три календарних роки, що передують року призначення такої пенсії, тобто за 2021-2023 роки. Таким чином, рішення відповідача від 02.04.2024, в частині нарахування з 25.03.2024 позивачу пенсії за віком без застосування показника середньої заробітної плати за 2021-2023 роки, не відповідає критеріям правомірності, які встановлені нормою ч.2 ст.2 КАС України.
Тому, на підставі норми ч.2 ст.9 КАС України, з урахуванням принципу верховенства права та для ефективного захисту прав позивача, суд виходить за межі позовних вимог та задовольняє їх. Суд визнає протиправним та скасовує в частині рішення відповідача 02.04.2024. Зобов'язує його перерахувати та виплатити з 02.04.2024 пенсію позивачу за віком, на підставі норм Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2021-2023 роки.
Судові витрати.
Оскільки позовні вимоги задоволені та в матеріалах справи відсутні докази понесення позивчем інших судових витрат, окрім судового збору у сумі 968,96 грн, то суд стягує з відповідача на користь позивача судовий збір.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 02.04.2024 № 959230166630 в частині не нарахування з 25.03.2024 ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2021-2023 роки.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 25.03.2024 пенсію за віком, на підставі норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2021-2023 роки, з урахуванням виплачених сум.
4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн 96 (дев'яносто шість) коп.
5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя А.І. Сидорук