Справа № 420/15522/25
09 січня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/15522/25 ,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.02.2023 року перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ЮО96766 від 08.04.2025 року, станом на 01.01.2023 року, з урахуванням проведених виплат.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ЮО96766 від 08.04.2025 року, виданої станом на 01.01.2023 року, з урахуванням раніше проведених йому виплат пенсії.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 968,96грн.
Рішення набрало законної сили 23.09.2025 року.
26.09.2025 року у справі видано два виконавчих листа (які отримані представником позивача під підпис у приміщенні суду).
10.11.2025 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 07.11.2025 року), у якій представник просить суд:
встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року по справі №420/15522/25;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року по справі №420/15522/25 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду;
у разі невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2025 року по справі №420/15522/25 або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_1 .
В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що рішення суду у даній справі набрало законної сили 23 вересня 2025 року. 09 жовтня 2025 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області ПМУМЮ (м.Одеса) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (реєстраційний номер ВП в АСВП: №79310397), відомості про ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження - Г1232БДДА81В. Відповідно до вказаної постанови відповідачу необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Оскільки виконавче провадження було відкрито 09 жовтня 2025 року, тому останнім днем десятиденного строку, що обчислюється у робочих днях, є 23 жовтня 2025 року, проте, відповіддю на адвокатський запит боржник письмово підтвердив факт невиконання судового рішення у встановлений державним виконавцем строк, посилаючись на відсутність відомостей у судовому рішенні щодо його негайного виконання, що підтверджується копією відповіді на адвокатський запит від 31.10.2025 року № 1500-0203-8/181039.
Заява доставлена до «Електронного кабінету» відповідача 07.11.2025 року.
Ухвалою суду від 13.11.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено частково; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 року у справі №420/15522/25 у строк 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали.
28.11.2025 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 28.11.2025 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить:
прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 по справі № 420/15522/25;
у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.
У звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 по справі № 420/15522/25, ОСОБА_1 17.11.2025 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО96766 від 08.04.2025 виданої станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення суду з 01.12.2025 становить 23610.00 грн. Виплата нарахованої 17.11.2025 доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 30.11.2025 в сумі 166478,63 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Інформація про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 по справі № 420/15522/25 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата доплати за період з 01.02.2023 по 30.11.2025 буде здійснена відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Враховуючи вищевикладене, підстави тимчасової не виплати заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, у зв'язку з набранням чинності Постанови № 821 та тривалого введення в дію оновленого програмного забезпечення, є поважними та такими, що не залежали від волі та дій відповідача. Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 у справі № 420/10738/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип “пропорційності» виплати коштів - кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.
При розгляді звіту відповідач простить врахувати висновки Комітету Верховної Ради з питань правової політики, викладені в Рішенні щодо роз'яснення Комітету у зв'язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», в яких, зокрема, зазначено: “Комітет звертає увагу, що положення статті 382-3 КАС України самі по собі не зобов'язують безумовно відмовляти суб'єкту владних повноважень у прийнятті звіту якщо судове рішення не було виконано останнім у повному обсязі. Суд може прийняти звіт суб'єкта владних повноважень навіть за умови, що таке рішення не було виконано в повному обсязі (частина одинадцята статті 382-3 КАС України)...... ........Комітет вважає, що якщо на момент розгляду звіту суб'єкта владних повноважень судове рішення не було виконано останнім в повному обсязі, але водночас судом встановлено обґрунтованість наведених керівником обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, та достатність для своєчасного та повного виконання судового рішення заходів, які вживаються керівником для виконання судового рішення, то за результатами розгляду звіту мають застосовуватися наслідки, передбачені частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України».
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 року прийнято звіт ГУПФ України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/15522/25 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 ; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 166478,63грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/15522/25 від 22.08.2025 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
02.01.2026 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 02.01.2026 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить:
прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 по справі № 420/15522/25;
у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.
У звіті крім доводів, наведених у звіті від 28.11.2025 року зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/15522/25 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 30.11.2025 склала 170749,81 грн (з 01.02.2023 по 30.11.2025 - 166478,63 грн. та поточна заборгованість пенсії з 01.12.2025 по 31.12.2025 - 4271,18 грн). Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 23610,00 грн. Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 8043,40 грн. в листопаді 2025 року (поточна заборгованість) зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Листом Головного управління № 1500-0403-5/207791 від 29.12.2025 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/15522/25.
Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» представника позивача 02.01.2026 року.
08.01.2026 року надійшло клопотання представника позивача (сформоване в системі «Електронний суд» 07.01.2026 року), у якій представник просить суд:
відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/15522/25;
накласти штраф на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України половину якого стягнути на користь заявника, іншу половину - до Державного бюджету України.
встановити новий десятиденний строк для подання нового звіту про виконання судового рішення, який має містити докази виплати пенсії позивачу в оновленому розмірі.
У клопотанні, зокрема, зазначено, що до звіту відповідачем подано розрахунок пенсії позивача з 01.12.2025 року, згідно з яким позивачу з 01.12.2025 року призначено пенсію до виплати у розмірі 23610,00 грн., однак не надано доказів фактичної виплати пенсії в оновленому розмірі. У грудні 2025 року пенсія позивачу була виплачена в загальній сумі 20976,76 грн., що підтверджується випискою з банку. Отже, сума недоплати пенсії у грудні 2025 року становить 2633,24 грн. Таким чином, оскільки рішенням суду зобов'язано відповідача не лише здійснити перерахунок, а й виплатити пенсію в оновленому розмірі, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 року у справі №420/15522/25 не виконується.
Розглянувши звіт ГУПФ України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України та клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 17.11.2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.
Сума доплати за період з лютого 2023 року по листопад 2025 року включно складає 166478,63грн. (розрахунок на доплату, доданий до матеріалів звіту).
Суд констатує, що відповідачем в додатки до звіту не надано доказів виплати ОСОБА_1 166478,63рн. на виконання рішення від 22.08.2025 року, а також доказів вжиття достатніх заходів для повного виконання судового рішення.
Отже у прийнятті звіту слід відмовити.
Враховуючи відсутність у суду повних відомостей про керівника відповідача (що унеможливлює накладення на нього штрафу за невиконання рішення суду), суд вважає за необхідне витребувати у ГУПФ в Одеській області ці відомості, а також встановити відповідачу новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 166478,63грн. на виконання рішення від 22.08.2025 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Суд попереджає боржника, що згідно ч.3 ст.382-3 КАС України він має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (ч.1 ст.378 КАС України), оскільки рішення суду не виконується більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Суд відхиляє доводи, наведені представником позивача у клопотанні від 07.01.2025 року, оскільки предметом розгляду у даній справі було зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.02.2023 року, питання ж розміру виплачуваної позивачу пенсії у грудні 2025 року не розглядалось судом в межах даної справи та не може розглядатися в порядку ст.382 КАС України, оскільки стосується протиправних дій на думку позивача, вчинених відповідачем при виконанні судового рішення.
Керуючись ст.ст.241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.01.2026 року в порядку ст.382 КАС України про виконання рішення у справі №420/15522/25, в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості у сумі 166478,63грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 22.08.2025 року у справі №420/15522/25, а саме:
- прізвище, ім'я, по-батькові, дату народження;
- реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника ГУПФ України в Одеській області;
- зареєстроване місце його проживання.
Встановити ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 166478,63грн. на виконання рішення від 22.08.2025 року 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297 Кодексу адміністративного судочинства України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Аракелян