09 січня 2026 р. справа № 400/5030/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні страхового стажу позивача періодів роботи з 01.03.04 р. - 30.11.04 р. у Первомайському виробничому управлінні водопровідноканалізаційного господарства; з 01.02.08 р. - 31.12.10 р. у комунальному підприємству Первомайської міської ради “Первомайський міський водоканал»; з 01.09.11 р. - 15.08.19 р. у комунальному підприємству Первомайської міської ради “Первомайський міський водоканал»; з 01.07.22 р. - 31.10.23 р. у комунальному підприємству “Первомайськводоканал» Первомайської міської ради; з 01.07.24 р. - 03.12.24 р. у комунальному підприємству Первомайської міської ради “Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства»;
- зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи з 01.03.04 р. - 30.11.04 р. у Первомайському виробничому управлінні водопровідноканалізаційного господарства; з 01.02.08 р. - 31.12.10 р. у комунальному підприємству Первомайської міської ради “Первомайський міський водоканал»; з 01.09.11 р. - 15.08.19 р. у комунальному підприємству Первомайської міської ради “Первомайський міський водоканал»; з 01.07.22 р. - 31.10.23 р. у комунальному підприємству “Первомайськводоканал» Первомайської міської ради; з 01.07.24 р. - 03.12.24 р. у комунальному підприємству Первомайської міської ради “Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства».
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг, однак відповідачем протиправно відмовлено у зарахуванні до страхового стажу спірні періоди роботи позивача, спираючись на відсутність сплати підприємством страхових внесків.
Від відповідача надійшов відзив, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки в індивідуальних відомостях позивача, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відсутня інформація про сплату страхових внесків цим підприємством, то вказаний період роботи на даному підприємстві не зараховано до страхового стажу правомірно. Водночас повідомляємо, що вищезазначені періоди роботи у комунальному підприємству “Первомайськводоканал» Первомайської міської ради можуть бути зараховані до страхового стажу лише за умови сплати страхувальниками заборгованості зі сплати внесків в повному обсязі.
Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Суд розглянув справу в порядку письмового провадження.
Вирішуючи спір, суд враховує наступне.
Позивач перебуває на обліку у Головному управління ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію по інвалідності.
Позивач 30.01.25 р. звернувся до відповідача щодо перерахунку його пенсії з урахуванням періодів роботи 01.03.04 р. - 30.11.04 р. у Первомайському виробничому управлінні водопровідноканалізаційного господарства; з 01.02.08 р. - 31.12.10 р. у комунальному підприємству Первомайської міської ради “Первомайський міський водоканал»; з 01.09.11 р. - 15.08.19 р. у комунальному підприємству Первомайської міської ради “Первомайський міський водоканал»; з 01.07.22 р. - 31.10.23 р. у комунальному підприємству “Первомайськводоканал» Первомайської міської ради; з 01.07.24 р. - 03.12.24 р. у комунальному підприємству Первомайської міської ради “Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства».
13.02.25 р. відповідачем надано відповідь та повідомлено, що до страхового стажу не враховані зазначені вище періоди роботи, оскільки згідно з даними реєстру застрахованих осіб відсутня сплата страхових внесків цим підприємством.
Не погоджуючись з такими діями, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Статтею 8 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Відповідно до статті 1 Закону № 1058-ІV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Відповідно до пункту 1 частини 1 та частини 3 статті 24 Закону № 1058-ІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону № 1058-ІV, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у частині 1 статті 20 Закону № 1058-ІV, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Відповідно до ч. 12 ст. 20 цього Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
При цьому, у ч. 10 ст. 20 Закону № 1058-ІV, вказано, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до положень ст. 106 Закону № 1058-XV, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.
Отже, обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
Як свідчать матеріали справи, позивач працював у період з 01.03.04 р. - 30.11.04 р. у Первомайському виробничому управлінні водопровідноканалізаційного господарства; з 01.02.08 р. - 31.12.10 р. у комунальному підприємству Первомайської міської ради “Первомайський міський водоканал»; з 01.09.11 р. - 15.08.19 р. у комунальному підприємству Первомайської міської ради “Первомайський міський водоканал»; з 01.07.22 р. - 31.10.23 р. у комунальному підприємству “Первомайськводоканал» Первомайської міської ради; з 01.07.24 р. - 03.12.24 р. у комунальному підприємству Первомайської міської ради “Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства».
Внаслідок невиконання комунальним підприємством Первомайської міської ради “Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства» (в різні періоди мав інші назви) обов'язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України, позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві з 01.03.04 р. - 30.11.04 р., з 01.02.08 р. - 31.12.10 р., з 01.09.11 р. - 15.08.19 р., з 01.07.22 р. - 31.10.23 р., з 01.07.24 р. - 03.12.24 р., що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що несплата Первомайської міської ради “Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства» (в різні періоди мав інші назви) за позивача страхових внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу періоду роботи і сум заробітку, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.
Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду від 24.05.18 р. у справі № 490/12392/16-а.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду..
На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.
При цьому, задовольняючи позовні вимоги повністю, суд використовуючи повноваження передбачені ч. 2 ст. 9 КАС України, самостійно визначає формулювання резолютивної частини судового рішення, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.
Судові витрати у справі відсутні.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 КАС України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ЄДРПОУ 13844159), задовольнити.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ЄДРПОУ 13844159) щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу періоди роботи з 01.03.04 р. - 30.11.04 р. у Первомайському виробничому управлінні водопровідноканалізаційного господарства; з 01.02.08 р. - 31.12.10 р. у комунальному підприємстві Первомайської міської ради “Первомайський міський водоканал»; з 01.09.11 р. - 15.08.19 р. у комунальному підприємстві Первомайської міської ради “Первомайський міський водоканал»; з 01.07.22 р. - 31.10.23 р. у комунальному підприємстві “Первомайськводоканал» Первомайської міської ради; з 01.07.24 р. - 03.12.24 р. у комунальному підприємстві Первомайської міської ради “Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства».
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ЄДРПОУ 13844159) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу періоди роботи з 01.03.04 р. - 30.11.04 р. у Первомайському виробничому управлінні водопровідноканалізаційного господарства; з 01.02.08 р. - 31.12.10 р. у комунальному підприємстві Первомайської міської ради “Первомайський міський водоканал»; з 01.09.11 р. - 15.08.19 р. у комунальному підприємстві Первомайської міської ради “Первомайський міський водоканал»; з 01.07.22 р. - 31.10.23 р. у комунальному підприємстві “Первомайськводоканал» Первомайської міської ради; з 01.07.24 р. - 03.12.24 р. у комунальному підприємстві Первомайської міської ради “Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства» та здійснити перерахунок пенсії, з урахуванням зазначених періодів роботи, та раніше проведених виплат.
4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя А. О. Мороз