про залучення до участі у справі третьої особи
08 січня 2026 року Справа № 280/11157/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши питання щодо залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166 ЄДРПОУ 44118663) про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення, -
18 рудня 2025 року на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Ф» від 27 червня 2025 року №6274397-2411-0829-UA23060070000082704 винесене ГУ ДПС у Запорізькій області, яким гр. ОСОБА_1 визначено податкові зобов'язання з орендної плати за землю за 2025 рік в сумі 86608,01 грн. в частині оскарження надмірно нарахованого податку в сумі 48317,19 грн., як таке що суперечить законодавству України.
Ухвалою судді від 23 грудня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 280/11157/25, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України.
02 січня 2026 року представником відповідача до суду подано заяву про залучення Запорізької міської ради у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки судове рішення, за наслідками розгляду даної справи, вливає на права та обов'язки Запорізької міської ради.
Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов такого.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як зазначено у частині 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Отже, нормами процесуального права суду надано повноваження щодо залучення до участі у справі третіх осіб, як за клопотанням учасників справи, так і з власної ініціативи суду.
Представником відповідача в обґрунтування клопотання визначено, що надходження від орендної плати за земельні ділянки комунальної власності входять до загального фонду Запорізької міської ради, Запорізька міська рада укладає договори з оренди земельних ділянок комунальної власності, нарахування орендної плати відбувається на підставі внесених Запорізькою міською радою даних до Державного реєстру речових прав даних про укладені договори, Запорізька міська рада може підтримати позицію відповідача та підтвердити обставини укладення договору оренди, надати інформацію щодо діючої грошової оцінки земельної ділянки, здійснити розрахунок орендної плати за користування позивачем орендованої земельної ділянки.
Так, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права, обов'язки, інтереси Запорізької міської ради, оскільки орендна плата за земельні ділянки комунальної власності входять до загального фонду Запорізької міської ради, що у свою чергу свідчить про необхідність залучення Запорізької міської ради до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Інші наведені представником відповідача підстави необхідності залучення Запорізької міської ради не можуть бути прийняті судом, оскільки предметом спору даної справи є правомірність рішення податкового органу в частині визначення розміру податкового зобов'язання з орендної плати за землю за 2025 рік, що безпосередньо належить до повноважень податкового органу та не стосується повноважень Запорізької міської ради щодо укладання договорів оренди, обставин укладення договорів оренди, внесення даних до Державного реєстру речових прав, тощо.
Керуючись статті 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про залучення Запорізької міської ради у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - задовольнити.
Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Запорізьку міську раду (ЄДРПОУ 04053915; пр. Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105).
Запропонувати Запорізькій міській раді надати пояснення стосовно предмету спору в даній справі у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали судді.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі до відома, третій особі - копію позовної заяви та додані до неї матеріали.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 08 січня 2026 року.
Суддя Д.В. Татаринов