про зупинення провадження у адміністративній справі
08 січня 2026 рокум. Ужгород№ 260/10129/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Калинич Я.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким просить суд:
1. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у виплаті ОСОБА_1 з 01.05.2025 соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області поновити виплату ОСОБА_1 з 01.05.2025 соціальну пільгу за користування комунальними послугами відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
Ухвалою судді від 17 грудня 2025 року позовну заяву прийнято до провадження. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
31 грудня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п.9 ч.2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/11441/25.
05 січня 2026 року до суду від позивача надійшли письмові заперечення проти клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі. Просить відмовити у задоволенні клопотання.
Вирішуючи подане клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до частин першої, другої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Інститут типової справи є інструментом формування єдиної судової практики.
За приписами частини третьої статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
22.12.2025 ухвалою Верховного Суду відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №440/11441/25 (провадження №Пз/990/15/25) за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ознаками типових справ по відношенню до зразкової справи №440/11441/25 є:
а) позивачі є особами із статусом ветерана служби відповідно до Закону №203/98-ВР та мають право на виплату пільги для оплати житлово-комунальних послуг;
б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;
в) спірні правовідносини стосуються припинення із 01 травня 2025 року виплат територіальними органами Пенсійного фонду України зазначеним особам пільг для оплати житлово-комунальних послуг на підставі пункту 7 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у 2025 році за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;
г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги.
Позивач у даній справі має статус ветерана військової служби та право на виплату пільги для оплати житлово-комунальних послуг, позовні вимоги заявлені до ГУ Пенсійного фонду України в Закарпатській області, спірні правовідносини стосуються припинення із 01 травня 2025 року виплат територіальними органами Пенсійного фонду України зазначеним особам пільг для оплати житлово-комунальних послуг на підставі пункту 7 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у 2025 році за умови, що розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що ця адміністративна справа відповідає вказаним в ухвалі Верховного Суду від 22.12.2025 ознаками типових справ по відношенню до зразкової справи №440/11441/25, оскільки предметом судового розгляду у зразковій справі №440/11441/25 є правовідносини щодо скасування виплати з 01.05.2025 соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», відтак вказані правовідносини є подібними до правовідносин, які розглядаються Тернопільським окружними адміністративним судом у даній справі.
Формування відповідних правових висновків Верховним Судом у справі №440/11441/25 може вплинути на наслідки розгляду цієї справи, а відповідно до частини п'ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України є перегляд судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
З огляду на викладене, та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору суд дійшов висновку, що провадження у справі №260/10129/25 необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/11441/25.
Керуючись статями 236, 241, 248 КАС України, суд, -
Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.
Провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/11441/25.
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Калинич Я.М.