08 січня 2026 року м. Житомир справа № 240/12031/25
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Чернової Г.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою,
встановив:
Департамент патрульної поліції звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації, у сумі 7032,29 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що відповідач, який проходив службу в УПП в м.Києві ДПП, отримав численні предмети однострою особистого користування, що підтверджується арматурною карткою та роздавальними відомостями. Після звільнення зі служби у зв'язку з дисциплінарним стягненням він був зобов'язаний повернути вартість предметів однострою, строк експлуатації яких не закінчився. Загальна сума, яка підлягає відшкодуванню, становить 7032,29 гривень, що підтверджено довідкою-розрахунком. Позивач був ознайомлений із необхідністю повернення коштів, проте добровільно цього не зробив, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою суду позов прийнято до провадження, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та визначено відповідачу строк для подання відзиву на позов.
Ухвала суду про відкриття провадження у справі направлялась відповідачу за адресою місця реєстрації, зареєстрованою у встановленому законом порядку, проте повернулася на адресу суду із відміткою "за закінченням терміну зберігання".
Відповідно до ч.4 ст.124 КАС України судовий виклик або судове повідомлення надсилаються фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.
У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.
Згідно з ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
За правовим висновком Верховного Суду, викладеним в ухвалах від 01.04.2019 у справі №9901/811/18, від 10.03.2023у справі № 215/7315/20, до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками «за закінченням терміну зберігання», «адресат вибув», «адресат відсутній» і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.
Таким чином, станом на дату розгляду справи відповідач своїм правом на заперечення щодо заявлених позовних вимог не скористався, відзиву на позовну заяву до суду не надіслав.
Згідно частини 6статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у письмовому провадженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив таке.
ОСОБА_1 в період часу з 05.04.2016 по 10.07.2024 проходив службу в управлінні патрульної поліції у м.Києві Департаменту патрульної поліції на посаді заступника командира роти №4 батальйону №3 полку №1 (з обслуговування правого берега).
Наказом Департаменту патрульної поліції від 25.03.2025 № 522 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» підстава звільнення наказ Департаменту патрульної поліції від 05.03.2025 №135 «Про застосування до працівника УПП у місті Києві ДПП дисциплінарного стягнення».
Відповідно до наказу №522 о/с сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатація) яких не закінчився, становить 7032,29 грн.
З наявною заборгованістю відповідач ознайомлений, про що свідчить його підпис на наказі Департаменту патрульної поліції від від 25.03.2025 № 522 о/с.
Відповідно до довідки № 32 від 05.03.2025 відповідач за час проходження служби отримав такі предмети однострою, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився: куртка зимова типу А (1 шт.), термобілизна типу А (1 к-т), черевики з високими берцями типу А (пара), черевики типу Б (пара), факт отримання яких підтверджується арматурною карткою №АБ/1046 та роздавальними відомостями: № 3190 від 14.10.2024, № 4039 від 12.02.2024, № 4253 від 14.12.2024, № 3849 від 12.02.2024.
Вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки № 32 від 05.03.2025, які були отримано під час несення служби в УПП у м. Києві ДПП складає: куртка зимова типу А - 3825 грн. 00 коп., термобілизна типу А - 458 грн. 70 коп., черевики з високими берцями типу А - 1894 грн. 42 коп., черевики типу Б - 854 грн. 17 коп., а всього - 7032,29 грн.
У добровільному порядку відповідач кошти в розмірі 7032,29 грн з відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, не відшкодував, що спонукало позивача звернутися з цим позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Спірні правовідносини врегульовані положеннямиЗакону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року №580-VIII (з наступними змінами та доповненнями, у редакції на час виникнення спірних правовідносин, далі- Закон України №580-VIII), Порядком забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженимнаказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року №772, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за №1224/31092 (у редакціїнаказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100) (далі - Порядок №772).
Приписами частин 1 та 3 статті 59 Закону України №580-VIII визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.
Підстави для звільнення зі служби в поліції визначені в статті 77 Закону України №580-VIII, пункт 6 частини 1 якої передбачає, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
Відповідно до частин 1, 2 та 4 статті 20 Закону України №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок №772.
Відповідно до пункту 2 розділу І цього Порядку однострій - це загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно. Строк носіння (експлуатації) предметів однострою- час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно пункту 3 цього розділу одностроєм забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Пунктами 1 та 4 розділу ІІ Порядку №772 визначено, що забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.
Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.
Відповідно до пунктів 1, 2 та 3 розділу ІІІ Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до закладів вищої освіти (далі - ЗВО) згідно з наказом по особовому складу.
Згідно пунктів 14 розділу V Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.
Відповідно до пункту 5 цього розділу відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з наступних підстав:
- у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;
- за власним бажанням;
- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;
- у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;
- через службову невідповідність.
Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.
Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.
Зі змісту вищезазначених норм вбачається, що підставною, з якою законодавство пов'язує виникнення у поліцейського обов'язку відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, є, зокрема, звільнення такого поліцейського зі служби з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.
З матеріалів справи встановлено, що наказом Департаменту патрульної поліції від 25.03.2025 № 522 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» підстава звільнення наказ Департаменту патрульної поліції від 05.03.2025 №135 «Про застосування до працівника УПП у місті Києві ДПП дисциплінарного стягнення».
Зазначеним наказом передбачена необхідність відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, відповідно довідки в розмірі 7032,29 грн.
Таким чином, оскільки відповідач був звільнений зі служби в поліції у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, тому у нього згідно з вимогами Порядку №772 виник обов'язок відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився.
При цьому, позаяк відповідач не подав жодних заперечень щодо наявності такого обов'язку чи неправильного розрахунку витрат та не надав суду доказів добровільного відшкодування таких коштів в повному обсязі, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 на користь позивача коштів в розмірі 7032,29 грн.
Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись положеннями статей 7, 9, 77, 132, 134, 139, 242-246, 251, 262, 263, 292, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позовну заяву Департамента патрульної поліції (вул. Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048, РНОКПП/ЄДРПОУ: 40108646) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) про стягнення вартості предметів однострою задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився з урахуванням термінів його експлуатації, в розмірі 7032,29 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Г.В. Чернова
08.01.26