Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
23 грудня 2010 р. № 2-а-12813/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Супрун Ю.О.,
при секретарі судового засідання - Ахвердян Р.А.,
за участю:
представника позивача - Альянової О.О.;
представника відповідача - Піскарьової Н.В.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Харківського державного авіаційного ордерів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу заводу по технічному обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки "Тора" до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про скасування вимоги, -
Позивач, Харківське державне авіаційного ордерів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах відокремленого підрозділу заводу по технічному обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки "Тора" до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова, в якому просить суд: скасувати вимогу про сплату боргу від 04.06.2010 року № Ю-22 повністю.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відокремлений підрозділ Харківського державного авіаційного орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства (ХДАВП) завод по технічному обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки «Тора»: місцезнаходження - 61031, м. Харків, вул. Ромашкіна, 5, отримав від Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова вимогу про сплату боргу № Ю-22 від 04.06.2010 року.
Винесена вимога № Ю-22 від 04.06.2010 року не відповідає вимогам Постанови від 19.12.2003 року № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», а саме: відповідно до п. 8.3 ст. 8 Інструкції вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатком 9 вказаної Інструкції.
Як вбачається з Розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень 2010 року Заводом технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки «Тора» було визначено загальну суму страхових внесків у розмірі 89158,24 грн.. А отже, сума визначеної недоїмки не відповідає дійсності і тому визначення недоїмки в розмірі 2884215,97 грн. є неправомірним.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просила позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені в адміністративному позові.
Представник відповідача проти позову заперечувала, просила відмовити у його задоволенні, оскільки вважає, що позивач, самостійно нарахував на суми фактичних витрат на оплату праці ті інших виплат, пов'язаних з відносинами трудового найму страхові внески, що підлягають сплаті за квітень 2010 року в сумі 89158,24 грн. та надав до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова відповідний Розрахунок за квітень 2010 року.
Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова на підставі розрахунку заявника за квітень 2010 року та картки особового рахунку страхувальника на суму заборгованість зі сплати страхових внесків за квітень 2010 року, що залишилась не сплаченою станом на 01.06.2010 року, сформувало вимогу про сплату боргу № Ю-22 від 04.06.2010 року та направило її на адресу заявника.
За станом на 01.06.2010 року заборгованість зі сплати страхових внесків становило 2884215,97 грн., в т.ч. новостворений борг 89158,24 грн.
Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
Згідно Довідки АА № 117908 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Харківське державне авіаційного ордерів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство, місцезнаходження: 61023, м. Харків, вул. Сумська, 134, зареєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради 26.05.2008 року №14801070012001116.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківське державне авіаційного ордерів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство - відокремлений підрозділ Завод технічного обслуговування та ремонту авіаційної техніки "Тора", місцезнаходження: 61031, м. Харків, вул. Ромашкіна,5, зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради.
З матеріалів справи вбачається, що відокремлений підрозділ заводу по технічному обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки "Тора" нарахував на суми фактичних витрат на оплату праці ті інших виплат, пов'язаних з відносинами трудового найму страхові внески, що підлягають сплаті за квітень 2010 року в сумі 89158,24 грн., про що свідчить відповідний Розрахунок за квітень 2010 року (Додаток № 23).
Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова на підставі розрахунку заявника за квітень 2010 року та картки особового рахунку страхувальника на суму заборгованість зі сплати страхових внесків за квітень 2010 року, що залишилась не сплаченою станом на 01.06.2010 року сформувало вимогу про сплату боргу № Ю-22 від 04.06.2010 року.
Стаття 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 встановлює, саме обов'язок позивача, як страхувальника, сплатити страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, базовим звітним періодом у даному випадку є календарний місяць.
Страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці, незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати, що зазначено у ч. 6 ст. 19 зазначеного Закону.
Відповідно до п.п.5.1.4. п.5.1 ч. 5 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16.01.2004 року нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Нормою абз. 8 ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням коштів на оплату праці (включаючи і сплату авансових платежів).
Відповідно до ч. 12 абз. 1 ст. 20 зазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Всі перелічені норми свідчать, що обов'язок нарахувати та сплачувати страхові внески виникає у страхувальника ні з моменту виплати заробітної плати, а з моменту нарахування заробітної плати та не залежать від саме факту її сплати або отримання вказаних коштів.
Статтею 106 Закону встановлено порядок стягнення несвоєчасної сплати страхових внесків, яким передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Тобто, законодавець закріпив, що головною ознакою, за якою визначається недоїмка є - саме строк сплати страхових внесків, який встановлений в абз. 1 ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не порядок перерахування страхових внесків, як вважає позивач, що встановлений в абз. 8 ч. 6 ст. 20 Закону.
Згідно ч. 3. ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Зазначений порядок встановлений в розділі 8 зазначеної Інструкції. Відповідно до цього розділу Інструкції, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Таким чином, саме своєчасне не нарахування та/або не сплата страхових внесків нарахованих за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду є підставою для органів Пенсійного фонду України направляти до страхувальника вимогу про сплату боргу та нараховувати фінансову санкцію та пеню.
Згідно абз. 3 ч.3 ст. 106 Закону протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Відповідно до абз. 5 пп. 8.3 п. 8 Інструкції вимога формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.
Слід зазначити, що борг по заводу був не узгоджений на час надіслання вимоги, тому Управління проводило нумерацію вимог про сплату боргу до заводу згідно із записом в журналі реєстрації вимог.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача не є обґрунтованими та не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058, ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 99, 100, 159, 160-163, 167, 181, 185, 186 КАС України, суд -
В задоволенні адміністративного Харківського державного авіаційного ордерів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства в інтересах відокремленого підрозділу заводу по технічному обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки "Тора" до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про скасування вимоги - відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову в повному обсязі виготовлено 28 грудня 2010 року.
Суддя Супрун Ю.О.