Справа № 420/25413/24
06 січня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Василяка Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Державної установи «Одеський слідчий ізолятор» про виконання рішення суду у справі №420/25413/24,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» в якому позивач просить суд:
визнати неправомірною відмову Державної Установи “Одеській слідчий ізолятор» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення та компенсації вартості за неотримане під час проходження служби речове майно;
визнати протиправною бездіяльність Державної Установи “Одеській слідчий ізолятор» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з 01 березня 2018 року по 01 грудня 2018 року із застосуванням березня 2018 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
зобов'язати Державну Установу “Одеській слідчий ізолятор» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року, з 01 березня 2018 року по 01 грудня 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) березень 2018 року, із врахуванням проведених виплат.
визнати протиправною бездіяльність Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане під час проходження служби речове майно;
стягнути з Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» на користь ОСОБА_1 , грошову компенсацію вартості за неотримане під час проходження служби речове майно в розмірі 14 364,16 (чотирнадцять тисяч триста шістдесят чотири) гривні 16 копійок, згідно довідки № 20 від 25.01.2024 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року по справі №420/25413/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» (вул. Люстдорфська дорога, 11, м. Одеса, 65059, код ЄДРПОУ 08564162) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» щодо не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна. Зобов'язано Державну Установу “Одеський слідчий ізолятор» ОСОБА_1 позивачу грошову компенсацію за належні до видачі предмети речового майна в сумі 14364,16 грн. Визнано протиправною бездіяльність Державної Установи “Одеській слідчий ізолятор» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця). Зобов'язано Державну Установу “Одеській слідчий ізолятор» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року. Визнано протиправною бездіяльність Державної Установи “Одеській слідчий ізолятор» щодо неврахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 при нарахуванні ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01 березня 2018 року по 30 листопада 2018 року. Зобов'язано Державну Установу “Одеський слідчий ізолятор» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 30 листопада 2018 року, із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Дане рішення суду набрало законної сили 17.04.2025 року.
19 серпня 2025 року від позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд: встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року по справі № 420/25413/24; зобов'язати Державну Установу "Одеський слідчий ізолятор" ЄДРПОУ: 08564162 подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року по справі № 420/25413/24 у визначений судом строк.
Ухвалою від 26.08.2025 задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» (вул. Люстдорфська дорога, 11, м. Одеса, 65059, код ЄДРПОУ 08564162) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії. Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 р. по справі №420/25413/24. Зобов'язано Державну Установу “Одеський слідчий ізолятор» та його посадову особу - начальника Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» відповідно до приписів ст. 382 КАС України подати у місячний термін з моменту отримання ухвали суду до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 17 березня 2025 року по адміністративній справі №420/25413/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» (вул. Люстдорфська дорога, 11, м. Одеса, 65059, код ЄДРПОУ 08564162) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії. Роз'яснено Державній Установі “Одеський слідчий ізолятор», що звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 р. по справі №420/25413/24 має відповідати вимогам ст. 382-2 КАС України, з урахуванням змін, внесених Законом України № 4094-IX від 21.11.2024 року щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень. Роз'яснено Державній Установі “Одеський слідчий ізолятор», що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту, є достатніми, переконливими, та вичерпними.
Ухвалу було доставлено до електронного кабінету Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» 28.08.2025 року.
Ухвалою суду від 20 листопада 2025 року зобов'язано Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 р. по справі №420/25413/24 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали. Роз'яснено Державній Установі “Одеський слідчий ізолятор», що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України. Накладено на керівника Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» штраф на підставі ч. 10 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560 (шістдесят тисяч п'ятсот шістдесят гривень). Половину суми штрафу, що становить 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень), стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), іншу половину суми штрафу - 30280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень) стягнуто до Державного бюджету України.
23.12.2025 року від представника Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» надійшов звіт про виконання рішення суду в якому зазначено, що 09.12.2025 р. Установою був здійснений розрахунок потреби в коштах по виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 01.03.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року та Розрахунок (з урахуванням виплачених сум) потреби в коштах по виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 по 30.11.2018 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078. Загальна потреба буде сформована та подана Установою до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції для надання фінансування Установі Міністерством юстиції України у щомісячний період подання з 01.01.2026 р. по 08.01.2026 р. Також звернено увагу суду що станом на 05.12.2025 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 р. по справі № 420/25413/25 Установою було сплачено виконавчий збір, мінімальні витрати виконавчих проваджень за номерами ВП № 78293448, ВП № 78293589, ВП № 78293725, а також судовий збір, усього у загальному розмірі 98 561, 20 (дев'яносто вісім тисяч п'ятсот шістдесят одна гривня, двадцять копійок). Відповідач вказує, що Рішення суду буде виконане після подання загальної потреби до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції для надання фінансування Міністерством юстиції України після 08.01.2026 р., та за умови виділення Міністерством юстиції України цільових фінансових призначень за КЕКВ «Інші поточні видатки» Установі для виконання Рішення суду.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2024 у справі №420/25413/24 09.12.2025 р. Установою був здійснений розрахунок потреби в коштах по виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 01.03.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року та Розрахунок (з урахуванням виплачених сум) потреби в коштах по виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 по 30.11.2018 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
Однак відповідачем не надано доказів звернення щодо виділення коштів на ці цілі та відповідно не надано доказів відповідної виплати.
Як вбачається зі звіту, суб'єкт владних повноважень вчинив певні залежні від нього дії для виконання судового рішення, проте таке рішення не виконано у повному обсязі.
Таким чином, за наслідками розгляду поданого звіту та доданих до нього матеріалів, зважаючи на обов'язковість виконання судового рішення, суд дійшов висновку щодо відмови у його прийнятті.
Частиною 3 статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (частина 4 статті 382-3 КАС України).
Частиною 5 статті 382-3 КАС України передбачено, що суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Як вбачається зі звіту та доданих до нього документів, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2024 у справі №420/25413/24 09.12.2025 р. Установою був здійснений розрахунок потреби в коштах по виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 01.03.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року та Розрахунок (з урахуванням виплачених сум) потреби в коштах по виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 по 30.11.2018 із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 однак відповідачем не здійснено жодних дій виділення коштів на ці цілі та відповідно не надано доказів відповідної виплати.
Водночас матеріали справи містять докази щодо вжиття відповідачем певних заходів з метою виконання рішення суду і такі докази, на думку суду, є достатніми для звільнення керівника суб'єкта владних, відповідального за виконання рішення суду у справі №420/25413/24, від накладення штрафу.
Разом з цим, судом не встановлено обставин, які б свідчили про умисне ухилення відповідача від виконання судового рішення.
Також з огляду на те, що виконання рішення в частині виплати позивачу грошових коштів залежить не лише від відповідача а й від виділених Міністерством юстиції України коштів, суд вважає за можливе встановити новий строк для подачі звіту.
Отже, за наслідками розгляду звіту, суд дійшов висновку про відмову у його прийнятті зі звільненням керівника Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» від накладення штрафу.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити Державній установі «Одеський слідчий ізолятор» у прийняті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 р. по справі №420/25413/24.
Встановити Державній установі «Одеський слідчий ізолятор'новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 р. по справі №420/25413/24 протягом 30 дгнів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.
Звільнити керівника Державної Установи “Одеський слідчий ізолятор» від сплати штрафу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Д.К.Василяка