справа № 753/3031/24
провадження № 1-кс/753/122/26
"06" січня 2026 р. слідчий суддя Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_1 , розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 про повернення застави за матеріалами кримінального провадження відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12022100020002591 від 18.08.2022 року за ознаками криміналних правопорушень, передбачених ч.3 ст.28, ч.3 ст.199, ч.3 ст.358 КК України, -
Адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 в порядку ч.11 ст.182 КПК Україні звернувся із клопотанням про повернення заставодавиці ОСОБА_3 внесену нею заставу для забезпечення виконання процесуальних обов"язків підозрюваного ОСОБА_4 за матеріалами кримінального провадження відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12022100020002591 від 18.08.2022 року за ознаками криміналних правопорушень, передбачених ч.3 ст.28, ч.3 ст.199, ч.3 ст.358 КК України.
В обґрунтування клопотання зазначає, що 10.06.2025 року було затримано ОСОБА_5 , й 10.06.2025 року йому повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.28, ч.3 ст.199, ч.3 ст.358 КК України.
Ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду м.Києва від 12.06.2025 року в межах вказаного кримінального провадження застосовано до ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.28, ч.3 ст.199, ч.3 ст.358 КК України, запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком на 60 днів до 08.08.2025 року, із визначенням застави в сумі 257 380 грн.00 коп., та в разі внесення застави, з покладенням до 08.08.2025 року певних процесуальних обов'язків, визначених ст.194 КПК України.
Визначена слідчим суддею застава для ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.28, ч.3 ст.199, ч.3 ст.358 КК України, в сумі 257 380 грн.00 коп. ОСОБА_3 була внесена 13.06.2025 року, й у той же день 13.06.2025 року, унаслідок внесення застави, підозрюваного ОСОБА_5 було звільнено з-під варти, який перебував у Державній установі «Київський слідчий ізолятор» Міністерства юстиції України.
04.08.2025 року постановою керівника Дарницької окружної прокуратури м.Києва продовжено строк досудового розслідування до 3-х місяців, тобто до 10.09.2025 року, й ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду м.Києва від 01.09.2025 року продовжено строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до 5-ти місяців, тобто до 10.11.2025 року, а ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду м.Києва від 01.09.2025 року продовжено строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до 6-ти місяців, тобто до 10.12.2025 року, й ухвалою слідчого судді Дарницького районного суду м.Києва від 04.11.2025 року продовжено дію обов'язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_5 , строком до 03.12.205 року, відтак строк дії запобіжного заходу був визначений до 03.12.2025 року, який завешив свою дію 04.12.2025 року.
Зважаючи на завешення дії запобіжного заходу 04.12.2025 року щодо ОСОБА_3 , внесена ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , застава в сумі 257 380 грн.00 коп. підлягає поверненню ОСОБА_3 за правилом ч.11 ст.182 КПК України у зв'язку із закінченням дії строку застави.
Доводи адвоката заставодавиці ОСОБА_3 щодо повернення застави з огляду на певні обставини, зокрема, застава є значною грошовою сумою для заставодавиці, яка не має постійного джерела доходу, унаслідок втрати туристичного бізнесу, не підтверджені документально.
Дане клопотання підлягає повернення заявнику, виходячи із такого.
При розгляді даного клопотання слідчий суддя відзначає, що згідно з п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відповідно до частини 3 статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Це означає, що слідчий суддя під час здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні здійснює не будь-які повноваження, а лише ті, що передбачені цим Кодексом.
Так, положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду, проте право на суд не є абсолютним і воно може підлягати регулюванню з боку держави.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
При цьому частиною 1 статті 219 КПК України в редакції Законів України № 2147-VIII від 03.10.2017, № 2617-VIII від 22.11.2018, № 2201-IX від 14.04.2022 було визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Частиною 2 цієї ж статті в редакції Законів України № 2617-VIII від 22.11.2018 та № 2201-IX від 14.04.2022 було визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
При цьому частина 8 статті 615 КПК України визначала, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Законом України № 3341-IX від 23.08.2023 були внесені зміни до статті 615 КПК України.
Зокрема, частину 8 статті 615 КПК України викладено у наступній редакції:
У кримінальних провадженнях, в яких з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на дату введення воєнного стану жодній особі не повідомлено про підозру, строк від дати введення воєнного стану до дати його припинення чи скасування не включається до загальних строків, передбачених частиною другою статті 219 цього Кодексу.
У кримінальних провадженнях, в яких відомості про кримінальне правопорушення, за виключенням злочинів, передбачених статтями 437-439 чи частиною першою статті 442 Кримінального кодексу України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесена постанова про початок досудового розслідування у порядку, встановленому цією статтею, від дати введення воєнного стану і до дати його припинення чи скасування строк досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру становить тридцять місяців.
Водночас Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» № 3509-IX від 8 грудня 2023 року, який набрав чинності з 01 січня 2024 року, частину першу статті 219 КПК України викладено в такій редакції: «1. Строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження».
Частину другу та абзац четвертий частини шостої статті 219, частину першу статті 294 та частину восьму статті 615 КПК України виключено.
Цим же Законом пункт 20-8 розділу XI «Перехідні положення» викладено в такій редакції:
«20-8. Положення частини першої статті 219 цього Кодексу в редакції Закону України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури" застосовуються до всіх кримінальних проваджень, досудове розслідування або судовий розгляд яких не завершено до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення самостійності Спеціалізованої антикорупційної прокуратури».
Отже, законом № 3509-IX від 8 грудня 2023 року частину першу статті 219 КПК України викладено в новій редакції, відповідно до якої з урахуванням приписів пункту 20-8 розділу XI «Перехідні положення» КПК України у всіх кримінальних провадженнях, у тому числі досудове розслідування в яких не було завершено до 01 січня 2024 року (дня набрання чинності цим Законом), строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згаданим законом виключено частину другу статті 219 та частину першу статті 294 КПК України щодо строків досудового розслідування у кримінальних провадження з моменту внесення відомостей до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру та повноважень слідчого судді щодо їх продовження, а також частину восьму статті 615 КПК України, яка визначала строк досудового розслідування (тридцять місяців) у кримінальних провадженнях, в яких відомості про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР або винесена постанова про початок досудового розслідування від дати введення воєнного стану і до дати його припинення чи скасування.
Отже, законодавець встановлює процесуальні строки досудового розслідування та судовий контроль за ними з моменту повідомлення особі про підозру.
Слідчий суддя уповноважений продовжувати строки досудового розслідування у випадках та порядку, визначених законом, у кримінальних провадженнях, в яких особі повідомлено про підозру.
Такі правила застосовуються до всіх кримінальних проваджень: як тих, що були розпочаті після 01.01.2024 року, так і тих, досудове розслідування яких не було завершено до цієї дати.
Враховуючи, що у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до ЄРДР за № 12022100020002591 від 18.08.2022 року за ознаками криміналних правопорушень, передбачених ч.3 ст.28, ч.3 ст.199, ч.3 ст.358 КК України, строк досудового розслідування визначений до 10.12.2025 року, слідчий суддя не вживає заходів судового контролю поза межами строку досудового розслідування.
Таким чином, на дату звернення до слідчого судді із клопотанням (06.01.2025 року) про повернення застави до підозрюваного ОСОБА_4 не діє запобіжний захід у вигляді застави та не діяють процесуальні обов'язки, визначені ст.194 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.182 КПК України застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов'язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов'язків. Частиною 2 даної статті встановлено, що застава може бути внесена як самим підозрюваним, обвинуваченим, так і іншою фізичною або юридичною особою (заставодавцем).
Розмір застави визначається слідчим суддею, судом з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, обвинуваченого, інших даних про його особу та ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов'язків та не може бути завідомо непомірним для нього (ч. 4 ст. 182 КПК України).
Таким чином питання щодо строку досудового розслідування, підстави та порядок його продовження імперативно регламентовані КПК України і слідчий суддя не уповноважений вживати заходів судового контролю поза межами строку досудового розслідування, в тому числі, щодо повернення застави поза межами строку досудовим розслідуванням, що відповідає вказаному кримінальному провадженню, досудове розслідування по якому завершено 10.12.2025 року.
Відповідно до ч.11 ст.182 КПК України застава, що не була звернена в дохід держави, повертається підозрюваному, обвинуваченому, заставодавцю після припинення дії цього запобіжного заходу. При цьому застава, внесена підозрюваним, обвинуваченим, може бути повністю або частково звернена судом на виконання вироку в частині майнових стягнень. Застава, внесена заставодавцем, може бути звернена судом на виконання вироку в частині майнових стягнень тільки за його згодою. Таким чином, вищезазначені законодавчі положення пов'язують можливість повернення застави виключно з припиненням дії цього запобіжного заходу.
Слідчий суддя наголошує, що у випадку застосування до підозрюваного/обвинуваченого запобіжного заходу у вигляді застави, відповідно до положень ст.182 КПК України, внесення застави заставодавцем є його правом, як у випадку застосування запобіжного заходу у вигляді застави як основного запобіжного заходу, так і у випадку, коли заставу визначено в якості альтернативного запобіжного заходу до тримання під вартою. Таким чином, внесення заставодавцем грошових коштів в якості застави за підозрюваного/обвинуваченого є актом доброї волі такої особи. Особа не може бути визнана заставодавцем усупереч її бажанню. При цьому, відповідний статус заставодавця не вичерпується самим лише фактом внесення визначеної грошової суми, оскільки погоджуючись внести заставу, особа автоматично погоджується мати відповідні обов'язки заставодавця протягом дії цього запобіжного заходу. Водночас така особа несе і ризик втрати внесених нею коштів у випадку невиконання підозрюваним/обвинуваченим своїх процесуальних обов'язків.
З огляду на зазначене, у заставодавця відсутні підстави очікувати, що грошові кошти, внесені ним у якості застави за підозрюваного/обвинуваченого, будуть йому обов'язково повернуті у найкоротший термін за його бажанням до припинення дії цього запобіжного заходу, адже відповідно до ч.11 ст.182 КПК України застава, що не була звернена в дохід держави, повертається підозрюваному, обвинуваченому, заставодавцю після припинення дії цього запобіжного заходу. При цьому застава, внесена підозрюваним, обвинуваченим, може бути повністю або частково звернена судом на виконання вироку в частині майнових стягнень. Застава, внесена заставодавцем, може бути звернена судом на виконання вироку в частині майнових стягнень тільки за його згодою.
Тобто вказано норма визначає право суду визначати долю застави, внесену на стадії досудового розслідування, на час розгляду справи в суді, окрема, застава, внесена підозрюваним, обвинуваченим, може повністю або частково звернена судом на виконання вироку в частині майнових стягнень, застава, внесена заставодавцем, може бути звернена судом на виконання вироку в частині майнових стягнень тільки за його згодою.
Окрім того, слід звернути увагу, що доводи поданого клопотання щодо повернення застави з огляду на певні обставини, зокрема, застава є значною грошовою сумою для заставодавця, яка не має постійного джерела доходу, унаслідок втрати туристичного бізнесу, не підтверджені документально, не можуть вважатися обґрунтованими.
Отже, зміст клопотання виходить за межі судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні відповідно до повноважень слідчого судді, оскільки у даному кримінальному провадженні досудове розслідвання завершено 10.12.2025 року, а повноваження слідчого судді діють в межах строку досудового розслідування.
Ч.6 ст. 9 КПК України, встановлено, що у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 КПК України.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
В рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Звольський та Звольська проти Чешської Республіки» (Zvolsky and Zvolska v. the Czech Republic, заява № 46129/99, п. 46, Европейського суду з прав людини 2002 - ІХ вказано, що тлумачення національного законодавства, зокрема, процесуальних правил, що застосовуються у судовому провадженні здійснюється судами.
Так, відповідно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93, право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.182, ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, -
Клопотання адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 про повернення застави за матеріалами кримінального провадження відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12022100020002591 від 18.08.2022 року за ознаками криміналних правопорушень, передбачених ч.3 ст.28, ч.3 ст.199, ч.3 ст.358 КК України, - повернути заявнику.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя: