Справа № 686/37707/25
Провадження № 1-кс/686/171/26
06 січня 2026 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в м. Хмельницькому скаргу військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
Військова частина НОМЕР_1 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В обґрунтування доводів скарги зазначено, що військова частина НОМЕР_1 звернулась до Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницький із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 403 та ч. 4 ст. 408 КК України. Відповідно до вимог Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України №608 затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13 грудня 2017 р. за № 1503/31371, було призначено та проведено службове розслідування з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення та ступеня вини щодо самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 без поважних причин військовослужбовцем військової служби за мобілізацією солдатом ОСОБА_4 . За результатами проведеного службового розслідування вина військовослужбовця по мобілізації солдата ОСОБА_4 виражається у відмові виконати наказ командира (начальника) та дезертирстві. З 09 липня 2024 року по теперішній час військовослужбовець військової служби по мобілізації солдат ОСОБА_5 не прибув до нового місця служби військової частини НОМЕР_2 .
За вих. № 4039 від 05 серпня 2024 року до Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницький було направлено супровідний лист з матеріалами службового розслідування для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння військовослужбовцем кримінального правопорушення.
16 червня 2025 за вих. № 3111 та 24 грудня 2025 року за вих. № 6419 до Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницький повторно було направлено супровідний, щодо надання інформації за вказаним фактом прийнятого рішення в порядку статті 214 КПК України.
Просить: визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницький, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання моєї заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов'язати посадових Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницький внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за моєю заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 403 та ч. 4 ст. 408 КК України.
Представник скаржника у судовому засіданні підтримала вимоги скарги, повідомивши, що ще 05 серпня 2024 року зверталися до Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницький із заявою вчинення про кримінального правопорушення, однак з 2024 відсутні будь-які відомості щодо розгляду заяви по суті.
На запит слідчого судді надійшло повідомлення за підписом заступника директора ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому ОСОБА_6 № 604/14-06/26 від 03.01.2026, за змістом якого слідує, що запитувані матеріали про вчинення злочину ОСОБА_4 надійшли до ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому 13.08.2024, обліковані у відповідних формах за № 23082-24/х та передані на розгляд до другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Житомирі).
Заслухавши думку представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що вона підлягає поверненню з таких підстав.
За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).
Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб'єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.
Згідно із частинами 1 і 4 ст. 9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.
Верховний Суд, з огляду на норму ст. 38 КПК України в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.
З 01 березня 2021 року у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.
Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому фактично здійснюватиме свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м. Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м. Хмельницький. Це, зокрема, Перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул.Юхима Сіцінського, 12 у м.Хмельницькому, 29009.
Водночас, у територіальному управлінні ДБР, розташованому у м. Хмельницькому почав діяти слідчий підрозділ (відділ), зокрема, другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 54 у м. Житомирі, 10003, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Богунського районного суду м. Житомира ( м. Житомир, Соборний Майдан, 1).
У зв'язку із утворенням у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свою діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України (крім Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому), до підсудності Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.
Із матеріалів скарги вбачається, що військова частина НОМЕР_1 зверталася до ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 403 та ч. 4 ст. 408 КК України.
Із повідомлення за підписом заступника директора ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому . Томусяка № 604/14-06/26 від 03.01.2026, слідує, що запитувані матеріали про вчинення злочину ОСОБА_4 надійшли до ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому 13.08.2024, обліковані у відповідних формах за № 23082-24/х та передані на розгляд до другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Житомирі).
Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України встановивши, що скарга не підлягає розгляду в цьому суді, слідчий суддя зобов'язаний прийняти рішення про повернення її скаржнику.
Оскільки другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому перебуває поза межами територіальної юрисдикції Хмельницького міськрайонного суду, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає розгляду в Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області, оскільки другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому знаходиться на території м. Житомира, що перебуває під юрисдикцією Богунського районного суду м. Житомира.
Беручи до уваги вказані обставини, провадження за скаргою військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає закриттю.
За таких обставин, слідча суддя вважає за необхідне повернути скаргу військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, роз'яснивши скаржнику право на звернення із скаргою до Богунського районного суду м. Житомира.
Керуючись вимогами ст.ст. 9, 28, 132, 303, 304, 306 КПК України, -
Скаргу військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР повернути скаржнику.
Провадження за скаргою військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - закрити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя