ЄУН № 201/64/26
Провадження 2-з/201/1/2026
Іменем України
06 січня 2026 року Соборний районний суд міста Дніпра у складі судді Покопцевої Д.О., ознайомившись із заявою представника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра -Кузьменка Сергія Сергійовича - про забезпечення позову, -
Рух справи
05.01.2026р. Соборним районним судом міста Дніпра через підсистему «Електронний суд» отримана заява представника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра - Кузьменка Сергія Сергійовича (діє згідно наказу Офісу Генерального прокурора № 527к від 24.10.2025р.), датована 31.12.2025р., про забезпечення позову, в якій заявник просить заборонити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та будь-яким іншим особам, у тому числі суб'єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам) вчиняти будь-які дії пов'язані з державною реєстрацією речових прав щодо об'єкту нерухомого майна - нежитлової будівлі, що складається з автомийки А1, загальною площею 134.5 кв.м. будівлі котельні Б1, площею 8.9 кв.м., будівлі охорони В1, площею 11.2 кв.м., навісу Г1, навісу Д1, споруди 1-3,І, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2733586512020).
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.01.2026р. для розгляду зазначеної заяви визначено суддю Покопцеву Д.О.
Обґрунтування поданої заяви
Державним реєстратором Глеюватської сільської ради Волос О.В. 11.05.202р. вперше здійснено державну реєстрацію права власності за громадянином ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на об'єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, вказаний об'єкт складається із будівлі автомийки А1, загальною площею 134.5 кв.м. будівлі котельні Б1, площею 8.9 кв.м., будівлі охорони В1, площею 11.2 кв.м., навісу Г1, навісу Д1, споруди 1-3,І, всього під забудовами 154.6 кв.м. (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2733586512020).
Підставою для здійснення державної реєстрації права власності на вищезгадану будівлю став технічний паспорт № TI01:8610-8984-5405-4902, виданий 11.04.2023р. ЄДЕССБ та реєстраційне посвідчення серія та номер: 35-24, видане 12.03.2004 Дніпропетровським бюро технічної інвентаризації (на теперішній час КП «Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації» Дніпровської міської ради).
В електронній реєстраційній справі на вказаний об'єкт нерухомості наявна копія вищезгаданого реєстраційного посвідчення, в якому йдеться, що таке видане на підставі рішення виконкому Дніпропетровської міської ради від 11.02.2004р. № 15-Р. Додано лист КП «Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації» від 23.11.2022р. № 9129, в якому йдеться про те, що станом на 31.12.2012 за адресою: АДРЕСА_1 , містяться відомості про право власності на нежитлові будівлі, що належать гр. ОСОБА_2 - 1/1 ч. на підставі реєстраційного посвідчення виданого КП «ДМБТІ» від 12.03.2004 за реєстровим № 35-24 та записано в реєстрову книгу № 9ЮН, на підставі рішення виконкому Дніпропетровської міської ради від 11.02.2004р. № 15-Р.
Згідно акту фактичного користування від 05.04.2023р, виданого ТОВ «Дніпровський проектно-конструкторський технологічний інститут», будівля автомийки (літ А1), будівля котельної (літ Б1), будівля охорони (літ В1) виконані з легких металевих конструкцій та не є капітальними будівлями (тимчасові), а відтак ці споруди не є самочинним будівництвом та не підлягають узаконенню та введенню в експлуатацію. Вказаний акт підписаний інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_3 .
У матеріалах інвентаризаційної справи наявний технічний паспорт № TI01:8610-8984-5405-4902 (інвентаризаційна справа ДМР48020).
За результатами моніторингу порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва встановлено, що дозвільні документи на виконання будівельних робіт або введення в експлуатацію об'єктів нерухомого майна, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 в, відсутні.
Відомостей щодо надання у власність або користування вказаної земельної ділянки Державний реєстр речових прав на нерухоме майно та Національна кадастрова система (НКС) не містить.
На теперішній час зазначений об'єкт нерухомого майна перебуває у приватній власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Право власності набуте на підставі договору про задоволення вимог іпотекодержателя № 933, посвідченого 15.06.2023 приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Лозенко В.В. У зв'язку з укладенням зазначеного договору, цього ж дня державним реєстратором здійснено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 .
З метою встановлення факту використання земельної ділянки, інспекцією з державного контролю за використанням та охороною земель Дніпровської міської ради 19.11.2025р. проведено обстеження проведено обстеження несформованої земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якого складено відповідний акт обстеження № 0620.
Згідно цього акту, на вказаній земельній ділянці розташована нежитлова будівля на якій встановлено вивіски «Автомойка», а над окремим входом «Кафе». Інформація щодо землевласників, документів, що підтверджують державну реєстрацію права власності чи право постійного користування або права оренди земельної ділянки, відсутня. У акті вказано, що, відповідно до інформації наданої Комунальним підприємством «Муніципальний землевпорядний офіс» Дніпровської міської ради, загальна площа займаної земельної ділянки становить 0.0174 га, а площа забудови становить 174 кв.м. Таким чином, фактична площа забудови та площа земельної ділянки, зайнятої цією забудовою, становлять 0,0174 га та 174 кв. м відповідно.
Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, площа спірного об'єкта нерухомості, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , становить 134,5 кв. м (0,0134 га).
Факт того, що самочинно збудований об'єкт нерухомості фактично займає площу 0,0174 га та 174 кв.м відповідно, підтверджується технічним звітом з геодезичних робіт щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, виконаним у межах кримінального провадження № 42021042020000007, розпочатого за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України.
Відповідно до вказаного технічного звіту всього відповідач займає несформовану земельну ділянку загальною площею 0.0685 га (685 кв.м.)
Згідно з відомостями, наданими Дніпровською міською радою, встановлено, що у відповідних реєстрах відсутні будь-які реєстраційні записи щодо укладення цивільно правових угод між Дніпровською міською радою та фізичними або юридичними особами, предметом яких було б набуття права користування та/або розпорядження земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 .
Крім того, Дніпровська міська рада повідомила, що за даними інформаційної бази містобудівного кадастру та Адресного плану міста містобудівні умови та обмеження для проєктування об'єктів будівництва, а також будівельний паспорт забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , уповноваженим органом не надавалися.
Також встановлено, що паспорти прив'язки тимчасових споруд за вказаною адресою не оформлювалися. Інформація щодо наявності розпорядчих документів, на підставі яких було присвоєно або змінено адресу об'єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , у Дніпровської міської ради відсутня (лист від 11.12.2025 № 7/11-2719).
Згідно з інформацією, наданою Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, починаючи з 2021 року відсутні відомості щодо укладення між Дніпровською міською радою та будь-якою фізичною чи юридичною особою договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
Крім того, податковим органом повідомлено, що ні ОСОБА_1 , ні ОСОБА_2 , а також будь-які інші особи на теперішній час не перебувають на обліку як платники плати за землю стосовно земельної ділянки, розташованої за вказаною адресою.
Водночас, відповідно до даних інформаційно-комунікаційних систем ДПС України станом на 01.12.2025, за ОСОБА_1 обліковується заборгованість у загальній сумі 53 780,35 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами - власниками об'єктів нежитлової нерухомості (ККДБ 18010300) та об'єктів житлової нерухомості (ККДБ 18010200). Крім того, за відповідачем обліковується заборгованість із земельного податку з фізичних осіб (ККДБ 18010700) (лист від 03.12.2025 № 10591-25). Згідно з листом Головного архітектурно-планувального управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, відповідно до даних містобудівного кадастру та Адресного плану міста, містобудівні умови та обмеження для проектування об'єктів будівництва, а також будівельний паспорт забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , Управлінням не надавалися.
Паспорти прив'язки тимчасових споруд щодо зазначеної адреси не оформлювались. Інформація щодо розпорядчих документів, на підставі яких було присвоєно або змінено зазначену адресу відсутня (лист від 17.11.2025 № 12/19-469).
За даними Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради встановлено відсутність відомостей щодо видачі/реєстрації Управлінням документів, які надають право на виконання будівельних робіт та засвідчують прийняття в експлуатацію об'єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_1 (лист від 28.11.2025 № 10/1-249)
Таким чином, технічний паспорт № TI01:8610-8984-5405-4902, інвентаризаційна справа ДМР48020 та витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва № TI01:8610-8984-5405-4902, на підставі яких вперше було зареєстровано право власності на самочинно збудований об'єкт, у дійсності не існує.
Згідно відомостей отриманих з Комунального підприємства «Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації Дніпровської міської ради, технічна інвентаризація та державна реєстрація права власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 не проводилась (лист від 10.11.2025 № 12144).
Крім того, у зазначеному листі КП «ДМБТІ» ДМР повідомлено, що у реєстраційній книзі № 9ЮН відсутні будь-які записи за реєстровим № 35-24, у зв'язку з чим реєстраційне посвідчення серії та номера 35-24, на яке посилались під час проведення первинної державної реєстрації права власності на спірний об'єкт, фактично не оформлювалось та не видавалось ОСОБА_2 .
Також комунальне підприємство офіційно підтвердило, що інформаційна довідка за вихідним № 9129 від 23.11.2022 щодо нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , КП «Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації» Дніпровської міської ради не готувалась та не видавалась.
Вищевказані обставини свідчать про безпідставну державну реєстрацію за ОСОБА_2 , а у подальшому за ОСОБА_1 права приватної власності на об'єкт нерухомого майна - будівлю автомийки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво на ній. Такі дії суперечать засадам містобудівної діяльності в Україні, визначеним Законом України «Про основи містобудування», є перешкодою у розв'язанні питань прогнозування розвитку, планування і забудови населених пунктів, регулювання земельних відносин, створення соціальної, інженерної і транспортної інфраструктури, що призводить до порушення майнових прав та інтересів держави. Таким чином, внаслідок безпідставної державної реєстрації на нежитлову будівлю, що розміщена на земельній ділянці комунальної форми власності, яка самочинно забудована без погодження із власником земельної ділянки та без відповідних погоджувальних і дозвільних документів, порушено права власника земельної ділянки - територіальної громади м. Дніпра в особі Дніпровської міської ради - щодо користування, володіння, розпорядження земельною ділянкою під об'єктом самочинного будівництва.
Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, тимчасових заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання можливого судового рішення, якщо його буде ухвалено на користь позивача, у т.ч. задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.
Як вбачається з позову, до позовних вимог відноситься зобов'язання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) усунути перешкоди Дніпровській міській раді (ЄДРПОУ 26510514, пр. Дмитра Яворницького, 75, м. Дніпро, 49000) у праві користування та розпорядження земельною ділянкою розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0.0685 га, шляхом знесення об'єкту самочинного будівництва: нежитлової будівлі, що складається з автомийки А1, загальною площею 134.5 кв.м. будівлі котельні Б1, площею 8.9 кв.м., будівлі охорони В1, площею 11.2 кв.м., навісу Г1, навісу Д1, споруди 1-3,І, всього під забудовами 174 кв.м. (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2733586512020); скасування державної реєстрації права приватної власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлову будівлі, що складається з автомийки А1, загальною площею 134.5 кв.м. будівлі котельні Б1, площею 8.9 кв.м., будівлі охорони В1, площею 11.2 кв.м., навісу Г1, навісу Д1, споруди 1-3,І за ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ), проведену рішенням приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Лозенко В.В., індексний номер 68032788 від 15.06.2023 (номер відомостей про речове право 50637738), із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна 2733586512020.
З урахуванням того, що ОСОБА_1 маючи зареєстроване право власності на спірне самочинно збудоване нерухоме майно - нежитлову будівлю загальною площею 134.5 кв.м. не обмежені в розпорядженні таким майном, відсутність арешту нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстрація права власності на яке оскаржується прокурором, може призвести до відчуження цього майна з метою утруднення чи унеможливлення виконання рішення Соборного районного суду міста Дніпра у справі за позовом прокурора, що в свою чергу свідчить про наявність підстав, визначених ст.ст. 149, 150 ЦПК України для забезпечення позову прокурора.
Мотиви суду і застосовані норми права
З автоматизованої системи документообігу суду встановлено, що позовна заява Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра до ОСОБА_1 не подавалася.
Відтак отримана заява є заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви.
Згідно з положеннями ч.2 ст.149 ЦПК України, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.
За ч.1 ст. 56 ЦПК України, у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. При цьому органи державної влади, органи місцевого самоврядування повинні надати суду документи, що підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч.4 цієї статті, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст. 185 цього Кодексу.
У поданій суду заяві не обгрунтовані визначені законом підстави для звернення до суду прокурора.
А відтак подану заяву слід повернути на підставі п.4 ч.4 ст.185 ЦПК України.
Керуючись ч.ч.1,4 ст.56, ч.2 ст.149, п.4 ч.4 ст.185 ЦПК України, суд
Заяву представника Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра -Кузьменка Сергія Сергійовича - про забезпечення позову - повернути.
Згідно ст. 261 ЦПК України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду впродовж 15 днів.
Суддя Д.О. Покопцева